Dự toán chi cho KH&CN không bảo đảm tỷ lệ Quốc hội giao

THCL Dự toán chi KH&CN năm 2014 chỉ bằng 1,36% tổng chi NSNN, không đảm bảo tỷ lệ 2% theo Nghị quyết của Quốc hội.

Ảnh minh họa

Kết quả kiểm toán chuyên đề công tác quản lý và sử dụng nguồn kinh phí NSNN đầu tư cho hoạt động KH&CN năm 2014 được Kiểm toán Nhà nước (KTNN) công bố tại buổi họp báo ngày 26/8.

Theo đó, dự toán chi KH&CN năm 2014 chỉ bằng 1,36% tổng chi NSNN, không đảm bảo tỷ lệ 2% theo Nghị quyết của Quốc hội; Bộ KH&ĐT xác định kế hoạch vốn chi đầu tư phát triển giao cho các địa phương theo tỷ lệ bình quân 3,5% tổng chi đầu tư phát triển trong cân đối ngân sách địa phương, không căn cứ nhu cầu thực tiễn của từng địa phương. Một số nơi phân bổ, giao dự toán thấp hơn kế hoạch Trung ương giao như TP. Hồ Chí Minh, Phú Thọ, Bắc Giang, Thái Nguyên, Hải Dương, Quảng Ngãi…

Phân bổ kinh phí cho các dự án, lĩnh vực, đề tài không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư phát triển KH&CN 110,7 tỷ đồng. Trong đó, Hà Tĩnh (62 tỷ đồng), Tiền Giang (18,5 tỷ đồng), Gia Lai (9,6 tỷ đồng), Phú Thọ (6,7 tỷ đồng), Hòa Bình (6,4 tỷ đồng), Thái Bình (5,4 tỷ đồng), Lạng Sơn (1,9 tỷ đồng).

Hầu hết các đơn vị được kiểm toán đều thực hiện xét chọn, giao trực tiếp đề tài, dự án, không thực hiện hình thức tuyển chọn; 5/9 bộ, cơ quan trung ương và 14/31 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được kiểm toán chưa thành lập được quỹ phát triển KH&CN… Qua kiểm toán, KTNN kiến nghị xử lý tài chính 125 tỷ đồng.

Bộ KH&CN có 05 văn phòng quản lý các chương trình, dự án. Đó là Văn phòng Ban chỉ đạo nông thôn miền núi, Văn phòng Các chương trình trọng điểm cấp nhà nước, Văn phòng Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao, Văn phòng Các chương trình quốc gia về  KH&CN, Văn phòng Hội nhập quốc tế về KH&CN hoạt động hết năm 2014.

Bên cạnh đó, Quỹ phát triển KH&CN Quốc gia, Quỹ đổi mới KH&CN và nhiều đơn vị khác (Cục Sở hữu trí tuệ; Vụ Công nghệ cao; Vụ Xã hội, Tự nhiên; Vụ Hợp tác quốc tế; Vụ Địa phương…) đều có chức năng, nhiệm vụ quản lý hoạt động các chương trình KH&CN.

Kết quả kiểm toán cũng chỉ rõ, việc đổi mới về tổ chức quản lý, cơ chế tài chính đối với hoạt động KH&CN còn hạn chế: Hệ thống các văn bản hướng dẫn thi hành Luật KH&CN ban hành chưa đồng bộ, đầy đủ; chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý thuộc Bộ KH&CN còn chồng chéo dẫn đến bộ máy cồng kềnh.

Hoạt động của 16 phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia chưa đạt mục tiêu “Xây dựng tiềm lực nghiên cứu KH&CN đồng bộ về nguồn nhân lực và đủ khả năng tiếp cận trình độ tiên tiến của thế giới”, do các phòng thí nghiệm không đủ nguồn lực, thiết bị nghiên cứu chưa đồng bộ, lạc hậu, hư hỏng, không sử dụng được.

Được biết, cuộc kiểm toán chuyên đề về KH&CN năm 2014 có quy mô lớn nhất từ trước đến nay, với mục tiêu đánh giá 4 vấn đề chủ yếu. Đó là: Việc thực hiện đổi mới cơ chế tài chính, cơ chế tự chủ của các tổ chức KH&CN; Kết quả thực hiện và khả năng hoàn thành mục tiêu của các chương trình, dự án, đề tài KH&CN tính đến thời điểm hết năm 2014 so với mục tiêu KH&CN, giai đoạn 2011 - 2015; Bất cập, hạn chế của cơ chế chính sách và công tác chỉ đạo điều hành của các bộ, ngành, địa phương, các cấp chính quyền về phát triển KH&CN; và cuối cùng là kịp thời phát hiện các hành vi tham nhũng, lãng phí và sai phạm trong quản lý, sử dụng NSNN đầu tư cho KH&CN, xác định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan, kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

Đoàn Huế