Theo dự thảo, các đơn vị sự nghiệp công lập thông thường khi thành lập phải bảo đảm số lượng người làm việc tối thiểu được giao là 15 viên chức. So với các quy định trước đây, dự thảo đã làm rõ đối tượng nhân sự phải là "viên chức" thay vì chỉ gọi chung là "người làm việc", giúp việc xác định định mức nhân sự trở nên chính xác và đồng bộ hơn.
Bên cạnh con số nhân lực, việc thành lập mới phải đáp ứng các tiêu chí khắt khe về mục tiêu, chức năng và nhiệm vụ, đảm bảo phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia. Điều này nhằm tránh tình trạng thành lập đơn vị dàn trải, không sát với nhu cầu thực tế về dịch vụ công của xã hội.
Dự thảo Nghị định thể hiện rõ tinh thần đẩy mạnh tự chủ khi đưa ra các trường hợp ngoại lệ về định mức nhân sự. Cụ thể
Đơn vị tự chủ tài chính: Với các đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên hoặc cả chi đầu tư, số lượng nhân sự sẽ không quy định cứng mà được xác định dựa trên đề án thành lập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Lĩnh vực đặc thù: Đối với các đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu được thành lập theo pháp luật chuyên ngành, yêu cầu về số lượng viên chức tối thiểu cũng có thể được áp dụng một cách linh hoạt.
Việc nới lỏng quy định cho nhóm này nhằm khuyến khích các đơn vị chủ động trong việc tổ chức bộ máy và sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước.
Điều kiện về nhân sự không chỉ là tiêu chí thành lập, mà còn là căn cứ để giám sát quá trình hoạt động. Dự thảo bổ sung quy định về việc tổ chức lại hoặc giải thể các đơn vị không bảo đảm được tiêu chí về nhân sự và mức độ tự chủ tài chính theo cam kết.
Nguyên tắc xuyên suốt của dự thảo là các đơn vị thành lập mới phải hướng tới mục tiêu tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên, trừ những trường hợp đặc biệt cung cấp dịch vụ thiết yếu. Đây là bước đi cụ thể nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về việc sắp xếp hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động trong giai đoạn mới.
Tâm An
