Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đang lấy ý kiến đối với dự thảo Thông tư quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB), thay thế Thông tư số 07/2019 và các văn bản sửa đổi, bổ sung liên quan.

Theo NHNN, việc xây dựng Thông tư mới nhằm bảo đảm tính thống nhất với Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 cùng các quy định pháp luật mới liên quan đến tổ chức, hoạt động và cơ chế tài chính của VDB. Đồng thời, dự thảo cũng thực hiện chủ trương hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, nâng cao hiệu quả quản trị rủi ro và từng bước đưa các tiêu chuẩn an toàn của VDB tiệm cận với các quy định đang áp dụng đối với hệ thống ngân hàng thương mại.

Giữ nguyên 3 chỉ tiêu an toàn cốt lõi

Theo dự thảo, VDB tiếp tục phải duy trì và tuân thủ thường xuyên ba nhóm chỉ tiêu an toàn cơ bản gồm: Giới hạn cấp tín dụng, tỷ lệ dự trữ thanh khoản và tỷ lệ dư nợ cho vay so với tổng nguồn vốn được sử dụng để cho vay.

Một trong những điểm thay đổi đáng chú ý là NHNN đề xuất bỏ quy định riêng về vốn tự có và giới hạn cấp tín dụng đang được quy định trong Thông tư hiện hành. Thay vào đó, các nội dung này sẽ được dẫn chiếu trực tiếp theo quy định tại Nghị định số 32/2017 của Chính phủ về tín dụng đầu tư của Nhà nước và các văn bản sửa đổi, bổ sung.

Theo cơ quan soạn thảo, cách tiếp cận này giúp đồng bộ hệ thống pháp luật, tránh chồng chéo và phù hợp với phương thức quản lý đang áp dụng đối với các tổ chức tín dụng.

Tăng yêu cầu quản trị nội bộ và công nghệ thông tin

Dự thảo cũng bổ sung nhiều quy định mới liên quan đến quản trị điều hành nội bộ. Cụ thể, VDB sẽ phải ban hành quy định nội bộ về "cấp tín dụng, quản lý nợ" thay cho quy định về "cấp tín dụng, quản lý tiền vay" như hiện nay. Các quy định này phải được rà soát, đánh giá tối thiểu mỗi năm một lần để kịp thời điều chỉnh, bổ sung khi cần thiết.

Đáng chú ý, NHNN yêu cầu hệ thống công nghệ thông tin của VDB phải đáp ứng khả năng thống kê, theo dõi và quản lý đầy đủ các khoản mục vốn, tài sản và nợ phải trả phục vụ việc tính toán các tỷ lệ an toàn. Đây được xem là bước đi nhằm nâng cao năng lực quản trị dữ liệu và hiện đại hóa hoạt động của ngân hàng chính sách này trong thời gian tới.

Từ năm 2030, giám sát thanh khoản và tín dụng theo ngày

Đối với tỷ lệ dự trữ thanh khoản, NHNN tiếp tục giữ nguyên mức tối thiểu 0,6% như quy định hiện hành. Tuy nhiên, điểm mới đáng chú ý là từ ngày 1/1/2030, VDB sẽ phải thực hiện tính toán và quản lý tỷ lệ này vào cuối mỗi ngày làm việc thay vì theo dõi theo tháng như hiện nay.

Theo NHNN, quy định mới sẽ giúp tăng cường khả năng giám sát rủi ro thanh khoản, bảo đảm việc kiểm soát được thực hiện thường xuyên và liên tục hơn.

Tương tự, tỷ lệ dư nợ cho vay trên tổng nguồn vốn được sử dụng để cho vay tiếp tục được giữ ở mức tối đa 95%. Tuy nhiên, từ năm 2030, tỷ lệ này cũng sẽ phải được theo dõi và quản lý hằng ngày thay vì định kỳ theo tháng như trước.

Giới chuyên môn đánh giá đây là bước chuyển đáng chú ý trong quản trị rủi ro, phản ánh định hướng nâng chuẩn hoạt động của VDB theo thông lệ quản trị ngân hàng hiện đại.

Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho giai đoạn tái cơ cấu

Ngoài các nội dung trên, dự thảo còn điều chỉnh cách xác định vốn chủ sở hữu được sử dụng để cho vay theo hướng phù hợp với Nghị định số 266/2025 của Chính phủ.

Theo đó, giá trị quyền sử dụng đất được Nhà nước giao hoặc cho thuê nhưng được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sẽ được tách riêng khi xác định các khoản phải trừ khỏi vốn chủ sở hữu. NHNN cũng cập nhật trách nhiệm của các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước theo cơ cấu tổ chức mới và bãi bỏ các quy định chuyển tiếp đã hết hiệu lực.

Theo cơ quan quản lý, các sửa đổi lần này không chỉ bảo đảm phù hợp với quá trình cơ cấu lại Ngân hàng Phát triển Việt Nam giai đoạn 2023-2027 mà còn góp phần hoàn thiện khuôn khổ giám sát an toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của ngân hàng chính sách trong giai đoạn tới.

Khánh Yên (t/h)