Móng Cái – Quảng Ninh: Vì sao không thu hồi dự án “ngủ đông” gần 2 thập kỷ?

Khách sạn xây gần 2 thập kỷ vẫn “ngủ đông”

Theo tài liệu của PV Báo Thương hiệu và Công luận, Dự án Trung tâm thương mại và khách sạn du lịch Hùng Vương tại phường Trần Phú, thành phố Móng Cái được triển khai Quy hoạch, giao đất, cấp phép xây dựng từ 2003 cho CĐT Công ty cổ phần thương mại – đầu tư Hà Nội. Giấy phép xây dựng số 1454/GPXD do sở xây dựng Quảng Ninh cấp ngày 14/12/2003.

Tuy nhiên do đơn vị này không triển khai xây dựng nên sau gần 1 thập niên được cấp phép ngày 24 tháng 01 năm 2011 UBND tỉnh Quảng Ninh đã ra quyết định số 270/QĐ- UBND về việc thu hồi đất của công ty cổ phần thương mại – đầu tư Hà Nội cho công ty TNHH dịch vụ thương mại và xuất nhập khẩu Phúc Đạt (công ty Phúc Đạt) tiếp tục thuê để thực hiện dự án xây dựng trung tâm giao dịch giới thiệu sản phẩm và văn phòng tại phường Trần Phú, thành phố Móng Cái.

Văn bản do Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh ông Đỗ Thông ký có nêu mục đích sử dụng: tiếp tục thực hiện dự án xây dựng Trung tâm giao dịch, giới thiệu sản phẩm và văn phòng. Đặc biệt, mốc thời gian dự án hoàn thành được ấn định trong quyết định là hết năm 2012.

Đặc biệt, tại điều 3 của quyết định cũng nêu cụ thể: “Quyết định này có giá trị kể từ ngày ký. Nếu quá thời gian 6 tháng kể từ ngày ký quyết định này, công ty không  triển khai xây dựng khối khách sạn (theo bản vẽ quy hoạch mặt bằng được UBND tỉnh duyệt ngày 24/11/2003) hoặc không hoàn thành dự án theo giấy phép xây dựng được cấp, yêu cầu UBND thành phố Móng Cái báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi đất theo quy định”.

Hiện trạng PV Báo Thương hiệu và Công luận ghi nhận tại vị trí dự án Trung tâm thương mại và khách sạn du lịch Hùng Vương tháng 6/2019

Tuy nhiên ghi nhận thực tế của PV Báo Thương hiệu và Công luận tại vị trí được cấp phép xây dựng dự án của công ty Phúc Đạt, đến thời điểm hiện tại (tháng 6 năm 2019 - PV) dự án Trung tâm thương mại và khách sạn du lịch Hùng Vương mới chỉ xây dựng xong phần móng. Điều này đồng nghĩa với việc kể từ ngày Phó Chủ tịch Quảng Ninh ký quyết định thu hồi đất và cấp phép cho công ty Phúc Đạt triển khai dự án từ 2011 đến 2019 đã là 8 năm công ty vẫn “dậm chân tại chỗ”, chưa thể hoàn thành dự án và đưa vào sử dụng.

Không hiểu vì lý do gì mà UBND Thành Phố Móng Cái lại “trái lệnh” Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh khi “cố tình ưu ái” để công ty Phúc Đạt “ngủ đông” triền miên 8 năm trời mà không hề có báo cáo gửi UBND tỉnh Quảng Ninh thu hồi dự án chậm tiến độ, dù rằng qua 2 đời chủ đầu tư dự án đã om gần 2 thập kỷ vẫn chưa thể hoàn thành?

Không thu hồi dự án…điều chỉnh tăng diện tích thêm 2 tầng 

Trở lại câu chuyện sau 8 năm UBND tỉnh Quảng Ninh ra quyết định số 270/QĐ- UBND về việc thu hồi đất của công ty cổ phần thương mại – đầu tư Hà Nội cho công ty TNHH dịch vụ thương mại và xuất nhập khẩu Phúc Đạt (công ty Phúc Đạt) tiếp tục thuê để thực hiện dự án xây dựng trung tâm giao dịch giới thiệu sản phẩm và văn phòng tại phường Trần Phú, thành phố Móng Cái, tuy nhiên CĐT mới vẫn không triển khai dự án và dẫm theo bước xe đổ của CĐT cũ.

Thay vì báo cáo UBND tỉnh Quảng Ninh ra quyết định thu hồi dự án gần 10 năm trời không triển khai thì ngày 18 tháng 12 năm 2018 Chủ tịch UBND Thành phố Móng Cái, Vũ Văn Kinh lại ra quyết định số 6753/QĐ – UBND về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng thể mặt bằng tỉ lệ 1/500 Trung tâm thương mại và khách sạn du lịch Hùng Vương.

Theo đó, UBND Thành phố Móng Cái phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng mặt bằng tỉ lệ 1/500 Trung tâm thương mại và khách sạn du lịch Hùng Vương. Với mục tiêu: “Điều chỉnh cục bộ quy hoạch tổng thể mặt bằng tỷ lệ 1/500 – Trung tâm thương mại và khách sạn du lịch Hùng Vương...để tăng quy mô, diện tích khối khách sạn, bổ sung tầng hầm, tầng kỹ thuật…”.

Cụ thể, điều chỉnh Khối khách sạn: 01 tầng hầm và 12 tầng nổi, 1 tum kỹ thuật để đạt tiêu chuẩn khách sạn 4 sao với quy mô phòng nghỉ từ 100 đến 150 giường. Điều chỉnh diện tích xây dựng từ 975 m2 lên 1.112,0 m2…

Tiếp đó ngày 19/4/2019 UBND tỉnh Quảng Ninh lại ra quyết định số 1605/QĐ – UBND do đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký về việc phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án Trung tâm thương mại và khách sạn du lịch Hùng Vương của công ty Phúc Đạt.

Theo đó quyết định phê duyệt nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án.

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật đất đai 2013.  Đồng thời theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013 thì: “ Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai bao gồm: Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì CĐT được gia hạn sử dụng 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; hết thời hạn được gia hạn mà CĐT vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng.”

Dự án chưa được cấp phép xây dựng

Trao đổi với Báo Thương hiệu và Công luận về dự án Trung tâm thương mại và khách sạn du lịch Hùng Vương của công ty Phúc Đạt, ông Nguyễn Mạnh Tuấn - Phó Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Ninh thừa nhận “dự án chưa được cấp phép xây dựng”.

 Chưa xin cấp phép xây dựng theo quy hoạch điều chỉnh, công ty Phúc Đạt đã tổ chức thi công xây dựng phần móng, xây dựng tầng hầm khối nhà khách sạn 12 tầng.

Cụ thể: Về thủ tục đầu tư xây dựng công trình khách sạn 12 tầng: Tháng 3/2019 Sở Xây Dựng thẩm định thiết kế bản vẽ thi công; Tháng 4/2019 UBND tỉnh phê duyệt đánh giá tác động môi trường; Công ty Phúc Đạt đã triển khai xây dựng móng, tầng hầm công trình khách sạn 12 tầng. Qua kiểm tra Sở Xây Dựng và TP Móng Cái thì Khối công trình 12 tầng này xây trên đất được cấp quyền sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch thành phố phê duyệt tháng 12/2018, phù hợp thiết kế Sở Xây Dựng thẩm định tháng 3/2019. Tuy nhiên chưa được cấp Giấy phép xây dựng.

Cũng theo ông Nguyễn Mạnh Tuấn - Phó Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Ninh: Quan điểm của Sở Xây Dựng là Công trình chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép xây dựng nên vi phạm (theo quy định Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ). Thẩm quyền xử lý trực tiếp là của địa phương.

Ghi nhận thực tế của PV từ tháng 5 đến cuối tháng 6 năm 2019 dự án vẫn đang trong quá triền triển khai xây dựng, hiện tại đã xây xong phần móng và các công nhân đang trong quá trình thi công phần cốt thép để tiếp tục xây dựng.

Tại buổi làm việc với PV, Trưởng phòng quản lý đô thị TP Móng Cái cũng thừa nhận dự án chưa được cấp phép xây dựng.

Theo văn bản Phòng quản lý đô thị Móng Cái cung cấp thì đến ngày 20/5/2019 Phòng quản lý đô thị UBND TP Móng Cái mới có báo cáo số 90/BC-QLĐT về việc đề nghị xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng đối với công ty TNHH dịch vụ thương mại và xuất nhập khẩu Phúc Đạt.

Theo đó, tại khối khách sạn 12 tầng đang thi công, biên bản ghi nhận: “ Hiện công ty đã xây dựng xong phần móng nhà đang tiến hành thi công phần cốt thép tầng hầm và xây vách tầng hầm”.

Văn bản cũng khẳng định: “Khi chưa xin cấp phép xây dựng theo quy hoạch điều chỉnh, công ty đã tổ chức thi công xây dựng phần móng, tầng hầm khối nhà khách sạn 12 tầng là vi phạm hoạt động đầu tư xây dựng”.

Đồng thời, phòng Quản lý đô thị Móng Cái đề nghị “mức tiền phạt đối với công ty TNHH dịch vụ thương mại và xuất nhập khẩu Phúc Đạt là 40.000.000đ”.

Hiện trạng PV Báo Thương hiệu và công luận ghi nhận tại công trình ngày 20/6/2019 các công nhân vẫn hối hả thi công phần sắt thép để xây dựng công trình khách sạn 12 tầng nổi, 2 tầng hầm mà không vướng phải sự ngăn cản nào của cơ quan chức năng địa phương.

Mặc dù ngày 20/5/2019 Phòng quản lý đô thị UBND TP Móng Cái có báo cáo số 90/BC-QLĐT về việc đề nghị xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng đối với công ty TNHH dịch vụ thương mại và xuất nhập khẩu Phúc Đạt. Đồng thời yêu cầu dừng hoạt động xây dựng, trong thời gian 60 ngày kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính công ty phải đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng nếu hết thời hạn trên không xuất trình được giấy phép sẽ buộc phải tháo dỡ công trình xây dựng vi phạm. Tuy nhiên, theo ghi nhận của PV Báo Thương hiệu và Công luận từ cuối tháng 5/2019 đến 20/6/2019 tại vị trí công trình vi phạm của công ty Phúc Đạt các công nhân vẫn cứ làm việc bình thường như không hề có "lệnh cấm" của chính quyền TP. Móng Cái. Dư luận đặt câu hỏi: Có hay không sự "ngó lơ" của chính quyền địa phương để CĐT dự án này có thể "lộng hành" bất chấp quy định của pháp luật?

Nhóm PVĐT