Kế hoạch được xây dựng trên cơ sở thực hiện Kế hoạch số 67/KH-UBND của tỉnh Ninh Bình, Nghị quyết số 71/NQ-CP của Chính phủ và Kế hoạch hành động số 15-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình. Mục tiêu xuyên suốt là huy động tối đa nguồn lực xã hội, đặc biệt từ doanh nghiệp công nghệ, góp phần đưa tỷ trọng kinh tế số của tỉnh Ninh Bình đạt tối thiểu 30% GRDP vào năm 2030 theo Nghị quyết 02-NQ/ĐU.

Theo UBND tỉnh, Ninh Bình đặt mục tiêu hình thành môi trường pháp lý minh bạch, hấp dẫn để doanh nghiệp mạnh dạn tham gia vào các dự án phát triển ứng dụng, nền tảng số, dữ liệu số và hạ tầng số chung. Các hoạt động hỗ trợ sẽ được thực hiện đồng bộ, đúng quy định pháp luật, đảm bảo công khai và dễ tiếp cận.

Tỉnh Ninh Bình ưu tiên thu hút doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ cao, hạ tầng số, nền tảng số dùng chung, hoạt động đào tạo nhân lực số và các sản phẩm – dịch vụ công nghệ phục vụ công cuộc chuyển đổi số.

Việc hỗ trợ theo hình thức PPP được triển khai trên nguyên tắc tự nguyện, minh bạch, phân định rõ trách nhiệm – quyền lợi giữa Nhà nước và doanh nghiệp; đồng thời khai thác tối đa nguồn lực tư nhân để giảm gánh nặng ngân sách, bảo đảm hiệu quả và tính lan tỏa.

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm là hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn triển khai PPP trong lĩnh vực khoa học – công nghệ và chuyển đổi số. Tỉnh Ninh Bình sẽ ban hành các quy định chi tiết liên quan đến lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi; tiêu chí xét chọn và chỉ định nhà đầu tư; cơ chế chia sẻ lợi nhuận, quyền sở hữu trí tuệ; và chấp nhận rủi ro trong nghiên cứu khoa học.

Cùng với đó, Ninh Bình sẽ đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm tối đa các thủ tục không cần thiết theo tinh thần Nghị định 180/2025/NĐ-CP và Nghị định 243/2025/NĐ-CP. Các mẫu hồ sơ, hợp đồng mẫu PPP trong lĩnh vực KHCN – ĐMST – CĐS sẽ được chuẩn hóa để doanh nghiệp tham khảo và sử dụng thuận lợi.

Tỉnh Ninh Bình cũng sẽ công bố rộng rãi danh mục các nhiệm vụ khoa học – công nghệ trọng điểm được ưu tiên áp dụng cơ chế chấp nhận rủi ro; bộ tiêu chí lựa chọn dự án PPP; và các “bài toán lớn” cần mời gọi doanh nghiệp tham gia giải quyết.

Kế hoạch nhấn mạnh việc nâng cao khả năng tiếp cận thông tin của doanh nghiệp thông qua Cổng thông tin điện tử, bao gồm: Bộ văn bản pháp luật và chính sách ưu đãi về PPP; Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư; Các bài toán lớn về KHCN – ĐMST – CĐS; Cơ sở dữ liệu về chuyên gia, tổ chức khoa học công lập; Liên kết nộp hồ sơ dự án trực tuyến.

Ngoài ra, UBND tỉnh Ninh Bình sẽ tổ chức các hội thảo, diễn đàn trao đổi giữa doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhằm phổ biến chính sách, giải đáp khó khăn và thúc đẩy hợp tác. Hỗ trợ mạnh mẽ về vốn, công nghệ và hạ tầng số. Hỗ trợ vốn và ưu đãi tài chính

Các dự án PPP trong lĩnh vực KHCN – ĐMST – CĐS được ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách sự nghiệp khoa học. Theo Nghị định 180/2025/NĐ-CP, tỷ lệ vốn nhà nước có thể tham gia tới 70% tổng mức đầu tư đối với một số hạng mục trọng yếu như xây dựng công trình, bồi thường – giải phóng mặt bằng.

Đặc biệt, trong ba năm đầu vận hành dự án, doanh nghiệp được áp dụng cơ chế chia sẻ rủi ro về doanh thu, khi Nhà nước có thể hỗ trợ 100% phần chênh lệch giảm doanh thu so với phương án tài chính ban đầu.

Doanh nghiệp cũng được hướng dẫn đầy đủ để hưởng các ưu đãi thuế, trong đó có việc được tính chi phí R&D bằng 200% chi phí thực tế khi xác định thuế thu nhập doanh nghiệp.

Bên cạnh nguồn vốn nhà nước, tỉnh Ninh Bình khuyến khích doanh nghiệp huy động nguồn vốn từ quỹ phát triển khoa học công nghệ, quỹ đổi mới sáng tạo, quỹ đầu tư mạo hiểm và các nguồn vốn tài trợ hợp pháp khác nhằm đa dạng hóa nguồn lực.

Doanh nghiệp được tạo điều kiện tiếp cận tài sản công của các đơn vị sự nghiệp như phòng thí nghiệm, máy móc, hệ thống dữ liệu phục vụ nghiên cứu – phát triển. Đồng thời, tỉnh sẽ hỗ trợ doanh nghiệp kết nối và khai thác dữ liệu nhà nước gồm dân cư, đất đai, giao thông, môi trường, y tế… theo quy định về bảo mật và an ninh mạng.

Kế hoạch nhấn mạnh việc quy định rõ quyền sở hữu tài sản hình thành từ dự án, bao gồm cả tài sản vô hình như phần mềm, sáng chế, dữ liệu. Doanh nghiệp được hưởng quyền khai thác, kinh doanh dịch vụ số trong thời hạn hợp đồng PPP, đảm bảo khả năng thu hồi vốn.

Hợp đồng phải quy định rõ nguyên tắc phân chia lợi nhuận, chia sẻ rủi ro và điều kiện chấm dứt hợp đồng khi dự án không còn hiệu quả. Trong một số trường hợp, Nhà nước có thể đặt hàng hoặc chỉ định thầu sản phẩm số là kết quả của dự án PPP để phục vụ nhu cầu công cộng.

Thành Nam