Hải Phòng: Tham mưu bổ nhiệm giám đốc không được tín nhiệm sau khi hợp nhất?

Đề án hợp nhất hai trung tâm trưc thuộc Sở Xây dựng Hải Phòng (Ảnh: PV)

Cụ thể ngày ngày 7/10/2019, Sở Xây dựng ban hành văn bản số 153/ĐA-SXD về việc hợp nhất Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng công trình và Trung tâm tư vấn thiết kế xây dựng thành Trung tâm tư vấn thiết kế và kiểm định chất lượng xây dựng công trình Hải Phòng (sau đây gọi là Trung tâm). Trong đó, đề  án đề xuất 2 phương án về chức danh Giám đốc sau khi hợp nhất. Phương án 1 sau khi hợp nhất, người đứng đầu Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng công trình hoặc người đứng đầu  Trung tâm  tư vấn thiết kế xây dựng giữ vị trí giám đốc Trung tâm. Phương án 2 là lựa chọn công chức lãnh đạo thuộc phòng chuyên môn, đơn vị thuộc Sở đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm theo Quyết định số  403/2017/QĐ-UBND ngày 24/12/2017 của UBND TP. Hải Phòng ban hành quyết định quy định điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, phó trưởng phòng chuyên môn. Người đứng đầu, cấp phó, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở xây dựng…. Tuy nhiên, tại văn bản  số 2837/SNV-TCB&TCPCP về việc hợp nhất Trung tâm tư vấn thiết kế xây dựng và Trung tâm Kiểm định chất lượng công trình trực thuộc Sở Xây dựng ngày 05/11/2019 gửi UBND TP. Hải Phòng, trên cơ sở báo cáo của Sở Xây dựng, Sở Nội vụ đã đề xuất thực hiện đề án 1 nêu tại đề án của Sở Xây dựng với đích danh ông Chu Mạnh Hà, cụ thể: “Xem xét bổ nhiệm ông Chu Mạnh Hà, giám đốc trung tâm tư vấn thiết kế xây dựng giữ chức danh giám đốc Trung tâm.”

Ngày 16/01/2020, Sở Xây dựng Hải Phòng đã lấy phiếu thăm dò người lao động, viên chức hai trung tâm. Trên cơ sở 4 người do Đảng ủy Sở Xây dựng giới thiệu. Kết quả tín nhiệm ông Chu Mạnh Hà đạt 15/32 phiếu, 03 phó giám đốc đạt 30/32 phiếu. Lần 2, ban lãnh đạo 2 trung tâm bỏ phiêu tín nhiệm giám đốc Trung tâm ông Chu Mạnh Hà đạt 2/4 phiếu, 3 phó giám đốc đạt 4/4 phiếu. Với kết quả không qúa 50% tín nhiệm nhưng ông Chu Mạnh Hà lại được Sở Nội vụ đề xuất đích danh đảm nhiệm vị trí Giám đốc Trung tâm sau khi hợp nhất gây bức xúc, ảnh hưởng đến tâm lý của toàn bộ công chức, viên chức, người lao động thuộc hai trung tâm.

Ngày 13/01/2020, Sở nội vụ tiếp tục “thúc” Sở Xây dựng bổ nhiệm ông Chu Mạnh Hà giám đốc trung tâm tư vấn thiết kế xây dựng làm Giám đốc Trung tâm bằng cách ban hành văn bản số 97/SNV-TCBC&TCPCP về  việc bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Xây dựng sau khi hợp nhất. Văn bản nêu: “ đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng thực hiện việc bổ nhiệm các chức danh Giám đốc, phó giám đốc trung tâm đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định ban hành kèm theo quyết định số 403/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND thành phố. Trung tâm là đơn vị mới được thành lập trên cơ sở hợp nhất hai trung tâm tư vấn thiết kế và trung tâm kiểm định xây dựng công trình; do vậy, quy trình bổ nhiệm chức danh Giám đốc, phó giám đốc Trung tâm không thực hiện theo Quyết định 2090/2011/QĐ-UBND ngày 31/12/2011 của UBND thành phố và Hướng dẫn số 60/HD-BCS ngày 06/06/2017 của Ban can sự đảng UBND thành phố (không phải thực hiện quy trình lấy phiếu tín nhiệm tại Trung tâm Tư vấn thiết kế xây dựng, Trung tâm kiểm định chất lượng công trình). Sở Nội vụ trao đổi để sở Xây dựng thực hiện theo quy định (sau khi bổ nhiệm giám đốc, Phó giám đốc trung tâm; đề nghị Sở Xây dựng gửi các quyết định về Sở Nội vụ để tổng hợp, theo dõi)”.

Theo thông tin PV tìm hiểu được biết tính đến thời điểm hiện tại UBND TP. Hải Phòng chưa có văn bản nào quy định cụ thể về việc hợp nhất hai đơn vị sự nghiệp công lập tại  TP. Hải Phòng. Vì lẽ đó, việc bổ nhiệm Giám đốc Trung tâm dựa vào quyết định số 403/2017/QĐ-UBND ngày 24/12/2017 của UBND TP. Hải Phòng ban hành quyết định quy định điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, phó trưởng phòng tại Hải Phòng; Quyết định số 2090/2011/QĐ-UBND ngày 31/12/2011 của UBND TP. Hải Phòng quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; cho thôi chức vụ, từ chức, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển và quy hoạch công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước tại TP. Hải Phòng và Hướng dẫn số 60/HD-BCS ngày 06/06/2017 về việc thực hiện quy trình giới thiệu, bổ nhiệm công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo đối với nguồn nhân sự tại chỗ của cơ quan, đơn vị của Ban can sự đảng UBND thành phố.

Nếu chiểu theo văn bản số 97/SNV-TCBC&TCPCP ngày 13/01/2020 về việc bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Xây dựng sau khi hợp nhất thì văn bản này đã hướng dẫn Sở Xây dựng không cần thực hiện theo quyết định số 2090/2011/QĐ-UBND ngày 31/12/2011 của UBND TP. Hải Phòng và Hướng dẫn số 60/HD-BCS ngày 06/06/2017 của Ban cán sự Đảng. Hay nói cách khác văn bản số 97/SNV-TCBC&TCPCP ngày 13/01/2020 đã thay thế quyết định số 2090/2011/QĐ-UBND ngày 31/12/2011 của UBND TP. Hải Phòng và Hướng dẫn số 60/HD-BCS ngày 06/06/2017 của Ban cán sự Đảng. Theo quyết đinh số 1098/2015/QĐ-UBND ngày 22/05/2015 về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ TP. Hải Phòng thì Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND có chức năng tham mưu, giúp UBND TP. Hải Phòng quản lý nhà nước. Vậy, việc bằng văn bản số 97/SNV-TCBC&TCPCP ngày 13/01/2020, Sở Nội vụ hướng dẫn Sở Xây dựng bỏ qua quyết định 2090/2011/QĐ-UBND ngày 31/12/2011 của UBND TP. Hải Phòng và Hướng dẫn số 60/HD-BCS ngày 06/06/2017 của Ban cán sự Đảng có đúng không?. Đề nghị Sở Tư pháp Hải Phòng cho ý kiến về việc này.

Cho rằng, văn bản số 97/SNV-TCBC&TCPCP ngày 13/01/2020 Sở Nội vụ là đúng, vậy phải chiểu theo quyết định số 403/2017/QĐ-UBND ngày 24/12/2017 của UBND TP. Hải Phòng. Tại điểm a khoản 3 điều 4, Chương II quyết định số 403/2017/QĐ-UBND ngày 24/12/2017 của UBND TP. Hải Phòng về điều kiện bổ nhiệm đối với chức danh trưởng phòng, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở có nêu : “Được sự tín nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong phòng, đơn vị”. Như vậy, dù chỉ áp dụng quyết định số 403/2017/QĐ-UBND ngày 24/12/2017 của UBND TP. Hải Phòng thì ông Chu Mạnh Hà cũng không đủ điều kiện bổ nhiệm. Vậy, tại sao Sở Nội vụ Hải Phòng lại đề xuất bổ nhiệm ông Chu Mạnh Hà làm giám đốc trung tâm, người không được quá 50% phiếu tín nhiệm?. Văn bản số 97/SNV-TCBC&TCPCP ngày 13/01/2020, Sở Nội vụ có đảm bảo khách quan và đúng thẩm quyền?. Đề nghị UBND TP. Hải Phòng chỉ đạo Sở Xây dựng bổ nhiệm giám đốc trung tâm theo đúng quy định và thẩm quyền của mình và làm rõ việc ban hành văn bản số 97/SNV-TCBC&TCPCP ngày 13/01/2020 Sở Nội vụ?.

Nhóm PV