Tờ trình dự án Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự (CTQP và KQS) do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang trình bày cho biết, sau 28 năm thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự đã bộc lộ những vướng mắc, bất cập, một số nội dung chưa theo kịp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.
Luật cũng đưa ra chính sách đối với các khu vực bị hạn chế về quyền sử dụng đất và các quyền, lợi ích hợp pháp khác do yêu cầu quản lý, bảo vệ, bảo đảm an toàn cho CTQP và KQS.
Dự thảo luật điều chỉnh, bổ sung một số khái niệm trong quản lý, bảo vệ CTQP và KQS như: "Công trình quốc phòng", "Khu quân sự", “Kho đạn dược”, “Hệ thống anten quân sự”, "Khu vực cấm", "Khu vực bảo vệ", "Vành đai an toàn", "Phạm vi bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự", “Công trình lưỡng dụng”…
Vì vậy, việc xây dựng Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự là cần thiết nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về quốc phòng, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong tổ chức thực hiện xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc trong tình hình mới. Tăng cường các biện pháp quản lý, bảo vệ CTQP và KQS …
Dự thảo Luật gồm 6 chương, 34 điều. Nội dung của dự thảo Luật được xây dựng trên cơ sở 4 nhóm chính sách. Đó là: Hoàn thiện quy định về xác định phạm vi bảo vệ bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự và nội dung quản lý, bảo vệ bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.
Chế độ quản lý, bảo vệ đối với khu vực cấm, khu vực bảo vệ, vành đai an toàn, vành đai an toàn kho đạn dược, hành lang an toàn kỹ thuật hệ thống anten quân sự của các bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự. Chuyển đổi mục đích sử dụng, phá dỡ, di dời bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.
Chính sách đối với địa phương, cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn, khu vực bị ảnh hưởng do yêu cầu của công tác quản lý, bảo vệ bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.
Trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của QH (UBQPAN) Lê Tấn Tới cho biết, UBQPAN nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Quản lý, bảo vệ CTQP và KQS như đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ.
UBQPAN cho rằng, nội dung của dự thảo Luật cơ bản phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên, bảo đảm tính khả thi.
Tuy nhiên, Cơ quan thẩm tra đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát để bảo đảm thống nhất với các luật có liên quan; đồng bộ, thống nhất với các dự án Luật đang được QH sửa đổi, bổ sung, ban hành mới; nghiên cứu bổ sung 1 điều quy định về điều khoản chuyển tiếp để xử lý những vấn đề tồn đọng, bảo đảm tính khả thi.
Về xác định phạm vi bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự (Điều 16), UBQPAN đề nghị cơ quan soạn thảo:
Tiếp tục nghiên cứu, làm rõ thêm về các quy định này, các căn cứ xác định phạm vi khu vực cấm, phạm vi khu vực bảo vệ, phạm vi vành đai an toàn, phạm vi vành đai an toàn kho đạn dược…; những nguyên tắc, tiêu chí, yêu cầu cụ thể về phạm vi, ranh giới của khu vực cấm, khu vực bảo vệ và vành đai an toàn công trình quốc phòng và khu quân sự;
Quy định về chiều cao không gian, chiều sâu dưới mặt đất, trên mặt nước, dưới mặt nước, các công trình dân dụng liền kề phạm vi bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; tiếp tục rà soát quy định chặt chẽ, cụ thể, thống nhất giữa các khoản và bảo đảm tính khả thi.
Thiên Trường (T/h)
