Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội đã chính thức phê chuẩn việc sắp xếp ba tỉnh Hà Nam, Nam Định và Ninh Bình thành một đơn vị hành chính mới – lấy tên là tỉnh Ninh Bình. Không chỉ là dấu mốc về mặt địa giới và tổ chức, việc sáp nhập còn đặt ra yêu cầu cấp thiết về cải cách thể chế, tinh gọn bộ máy, đổi mới phương thức quản trị và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Kế hoạch cải cách hành chính nêu trên không chỉ cụ thể hóa các yêu cầu của Nghị quyết 76/NQ-CP của Chính phủ và chỉ đạo của Bộ Nội vụ, mà còn thể hiện rõ quyết tâm chính trị của tỉnh Ninh Bình trong tái cấu trúc toàn diện bộ máy hành chính. Trên cơ sở tình hình thực tế, kế hoạch xác định nhiều mục tiêu cụ thể, nổi bật là:
Phấn đấu Chỉ số CCHC (Par Index) và Chỉ số SIPAS vượt trung bình cả nước;
Giảm tối thiểu 30% điều kiện đầu tư, kinh doanh không cần thiết;
80% hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) còn hiệu lực được số hóa, tái sử dụng;
100% dịch vụ công đủ điều kiện được cung cấp trực tuyến toàn trình và tích hợp trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia.
Để hiện thực hóa các mục tiêu, kế hoạch xác định 7 nhóm nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu, đồng thời phân công trách nhiệm cụ thể cho từng sở, ngành, địa phương.
Về chỉ đạo, điều hành: UBND tỉnh Ninh Bình yêu cầu các đơn vị xây dựng kế hoạch CCHC riêng, gắn trách nhiệm người đứng đầu và có đánh giá kết quả định kỳ. Việc kiểm tra, giám sát được đổi mới theo hướng đa chiều, minh bạch, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong đo lường mức độ hài lòng của người dân.
Về cải cách thể chế: Tỉnh Ninh Bình tập trung rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý phù hợp mô hình chính quyền hai cấp. Việc ban hành văn bản được yêu cầu thực hiện đúng tiến độ, đúng quy trình, đồng thời cập nhật đầy đủ trên cơ sở dữ liệu quốc gia. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được đẩy mạnh thông qua nền tảng số hóa.
Về cải cách TTHC: Ninh Bình đặt mục tiêu đơn giản hóa tối đa TTHC, nâng cấp quy trình điện tử và khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, thanh toán không dùng tiền mặt. Mô hình "một cửa", "liên thông" được duy trì, mở rộng, đặc biệt là hình thức giải quyết TTHC không phụ thuộc địa giới hành chính.
Về tổ chức bộ máy: Tỉnh Ninh Bình thực hiện đồng bộ các nghị quyết của Trung ương về sắp xếp tổ chức, đảm bảo nguyên tắc “Tinh – Gọn – Mạnh – Hiệu lực – Hiệu quả”. Công tác phân cấp, phân quyền được đẩy mạnh đi kèm kiểm tra, giám sát nghiêm ngặt, thực hiện theo đúng tinh thần Công điện số 83/CĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Về chế độ công vụ: Ninh Bình chỉ đạo hoàn thiện đề án vị trí việc làm, tổ chức lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ và văn hóa công sở. Các chính sách cho cán bộ sau sáp nhập cũng được quan tâm, xử lý đúng quy định và kịp thời.
Về tài chính công: Địa phương yêu cầu kiểm soát chặt chi tiêu thường xuyên, khuyến khích tự chủ tài chính trong các đơn vị hành chính và sự nghiệp công lập. Các kết luận thanh tra, kiểm toán được chỉ đạo thực hiện nghiêm túc nhằm siết chặt kỷ luật ngân sách.
Về chính quyền số: Ninh Bình đặt mục tiêu chuyển đổi toàn diện sang môi trường số trong quản trị điều hành. Cơ sở hạ tầng số, tích hợp nền tảng dùng chung, sử dụng chữ ký số, số hóa văn bản điều hành là các yêu cầu bắt buộc. Chính quyền hướng tới mô hình phục vụ 24/7, đáp ứng yêu cầu người dân mọi lúc, mọi nơi.
Có thể thấy, Kế hoạch CCHC 6 tháng cuối năm 2025 không đơn thuần là giải pháp kỹ thuật để ổn định sau sáp nhập, mà là bản thiết kế tổng thể để kiến tạo mô hình hành chính mới – hiện đại, năng động và gắn chặt với nhu cầu thực tiễn. Sự chuyển biến mạnh mẽ trong tư duy và hành động của chính quyền tỉnh Ninh Bình là minh chứng cho quyết tâm đồng hành cùng người dân, doanh nghiệp trong giai đoạn phát triển mới.
Trong bối cảnh sáp nhập lớn chưa từng có về tổ chức bộ máy, dân cư và địa giới hành chính, việc tăng tốc cải cách hành chính chính là chìa khóa để thích ứng, ổn định và tạo đà bứt phá. Một chính quyền số, liêm chính, phục vụ đang dần hình thành trên vùng đất hợp nhất – nơi hội tụ truyền thống, văn hóa và tiềm năng phát triển.
Nguyễn Kiên
