Phát biểu tại phiên thảo luận Tổ của Quốc hội chiều 24/10 về dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng cho biết, mục tiêu và tinh thần chung của việc sửa đổi Luật là nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm an toàn thực phẩm, đồng thời tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
Thống nhất một đầu mối quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, bảo đảm một việc có một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm
Thủ tướng cho biết, trong dự thảo Luật lần này, Chính phủ đã đề xuất nhiều cơ chế, chính sách mới, trong đó có quản lý theo nguy cơ, tức là quản lý dựa trên rủi ro; quản lý theo chuỗi; đẩy mạnh chuyển đổi số và đặc biệt là thống nhất một đầu mối quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm.
Theo định hướng được Thủ tướng nêu, Bộ Y tế là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Ở địa phương, Sở Y tế thực hiện chức năng quản lý theo thẩm quyền; tại cấp xã, phòng văn hóa - xã hội sẽ được bổ sung nhân sự có chuyên môn để thực hiện nhiệm vụ về an toàn thực phẩm.
Thủ tướng nhấn mạnh, đây là quan điểm nhằm bảo đảm sự thống nhất cao trong quản lý nhà nước, theo nguyên tắc một việc có một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm, khắc phục tình trạng phân tán, chồng chéo trong quản lý.
Đề cập đến phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật, Thủ tướng thống nhất với ý kiến thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội và ý kiến của các đại biểu về yêu cầu tiếp tục rà soát, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật. Theo đó, dự thảo Luật không nên quy định lại những vấn đề đã được điều chỉnh trong các luật khác, mà cần tập trung quy định những nội dung đặc thù về quản lý và bảo đảm an toàn thực phẩm.
Đây là lĩnh vực có sự giao thoa với nhiều luật chuyên ngành như Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật; Luật Thú y; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Thủy sản; Luật Trồng trọt; Luật Chăn nuôi; Luật Thương mại điện tử; Luật Quảng cáo và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Vì vậy, cần rà soát kỹ để tránh chồng chéo, trùng lặp, bảo đảm tính thống nhất trong tổ chức thực hiện.
Thủ tướng cũng đề nghị quy định cụ thể ngay trong Luật những vấn đề lớn thuộc thẩm quyền của Quốc hội, trong đó có quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Đồng thời, cần giảm bớt những nội dung giao Chính phủ quy định chi tiết, bảo đảm các quy định của Luật rõ ràng, minh bạch và khả thi.
Tăng cường hậu kiểm, quy định rõ tần suất kiểm tra, lấy mẫu và kiểm định chất lượng thực phẩm
Đặc biệt quan tâm đến cơ chế hậu kiểm, Thủ tướng bày tỏ tán thành với ý kiến của các đại biểu Quốc hội về yêu cầu tăng cường hậu kiểm và quy định rõ tần suất kiểm tra, lấy mẫu, kiểm định chất lượng thực phẩm.
Theo Thủ tướng, hiện nay việc quản lý dựa trên các tiêu chuẩn do doanh nghiệp công bố đặt ra yêu cầu phải có cơ chế kiểm soát hiệu quả sau công bố. Trong đó, tần suất lấy mẫu, kiểm tra và kiểm định là vấn đề rất quan trọng.
Tuy nhiên, bảo đảm an toàn thực phẩm không chỉ là trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước như Bộ Y tế, Sở Y tế, mà còn đòi hỏi sự tham gia của các hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và chính người tiêu dùng.
Thủ tướng nhấn mạnh, các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân chính cũng phải tích cực đấu tranh với những sản phẩm vi phạm quy chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng, bởi đây là vấn đề trực tiếp liên quan đến sức khỏe nhân dân và quyền lợi của người tiêu dùng. “Bảo đảm an toàn thực phẩm phải là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội”, Thủ tướng nói.
Từ đó, Thủ tướng đề nghị tiếp tục rà soát, làm rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia giám sát; đặc biệt là cơ chế tiếp nhận, xử lý ý kiến giám sát của Mặt trận Tổ quốc, phản ánh của người dân và trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc giải quyết, xử lý nhanh chóng các vi phạm.
“Đối với những trường hợp vi phạm nghiêm trọng, cần có cơ chế đình chỉ, tạm dừng hoạt động sản xuất, kinh doanh kịp thời nhằm ngăn ngừa nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng”, Thủ tướng yêu cầu.
Thủ tướng khẳng định, Chính phủ sẽ tiếp tục chỉ đạo hoàn thiện các quy định này trong dự thảo Luật và cụ thể hóa tại các nghị định, văn bản hướng dẫn thi hành, bảo đảm nâng cao hiệu lực quản lý, kiểm soát hiệu quả an toàn thực phẩm và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân.
Cắt giảm điều kiện kinh doanh nhưng phải kiểm soát chặt chất lượng giám định sở hữu trí tuệ
Chia sẻ về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ, Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng nhấn mạnh, một trong những vấn đề quan trọng đặt ra trong quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ là phải có cơ chế phối hợp hiệu quả, xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đặc biệt là cơ quan đầu mối.
Theo Thủ tướng, thực tiễn cho thấy, khi cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chưa chặt chẽ, thiếu một đầu mối chịu trách nhiệm thống nhất thì việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước sẽ gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi pháp luật. Do đó, trong quá trình sửa đổi Luật lần này, cần rà soát kỹ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, nhất là trách nhiệm của cơ quan đầu mối về sở hữu trí tuệ.
Đề cập đến việc chuyển giao một số nhiệm vụ quản lý nhà nước, trong đó có nhiệm vụ quản lý về giống cây trồng từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường sang Bộ Khoa học và Công nghệ, Thủ tướng cho rằng đây là việc cần thiết nhằm bảo đảm sự thống nhất trong quản lý.
Tuy nhiên, Thủ tướng đồng tình với ý kiến của các đại biểu Quốc hội rằng quá trình chuyển tiếp là vấn đề rất quan trọng, cần được quy định rõ ràng. Không chỉ đối với lĩnh vực giống cây trồng mà cả các lĩnh vực khác, cần làm rõ việc xử lý các hồ sơ, thủ tục và công việc đang thực hiện; trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết của cơ quan được giao nhiệm vụ mới.
Thủ tướng nhấn mạnh, việc chuyển giao chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước phải bảo đảm tính liên tục, không gây ách tắc hoạt động bình thường, không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp. Chính phủ sẽ chỉ đạo Bộ Khoa học và Công nghệ cùng các bộ, cơ quan có liên quan xây dựng hướng dẫn cụ thể, bảo đảm quá trình chuyển giao diễn ra thuận lợi, không làm gián đoạn việc giải quyết các thủ tục, hồ sơ và hoạt động của tổ chức, cá nhân.
Đối với việc bãi bỏ một số điều kiện trong Luật Sở hữu trí tuệ để bảo đảm thống nhất với Luật Đầu tư, trong đó có các điều kiện liên quan đến hoạt động dịch vụ giám định sở hữu trí tuệ, Thủ tướng cho biết, dự thảo Luật đã bổ sung quy định về nghĩa vụ thông báo thông tin của tổ chức, cá nhân hoạt động giám định để cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền công bố.
Đồng thời, dự thảo Luật giao Chính phủ quy định chi tiết các nội dung liên quan đến nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân hoạt động giám định và các nguyên tắc thực hiện hoạt động giám định, nhằm bảo đảm chất lượng sau khi cắt giảm các điều kiện.
Tuy nhiên, Thủ tướng đánh giá ý kiến của các đại biểu Quốc hội về yêu cầu bảo đảm chất lượng công tác giám định là rất xác đáng. Theo Thủ tướng, chất lượng hoạt động giám định sở hữu trí tuệ là yếu tố đặc biệt quan trọng, vì vậy cần có cơ chế giám sát phù hợp, được quy định rõ trong Luật và các nghị định hướng dẫn thi hành.
“Đặc biệt, phải nghiên cứu các biện pháp phòng ngừa, kiểm soát và xử lý xung đột lợi ích trong hoạt động giám định, bảo đảm tính khách quan, minh bạch và chất lượng của hoạt động này”. Nhấn mạnh điều này, Thủ tướng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến của các đại biểu Quốc hội để hoàn thiện các quy định liên quan.
Đối với việc chuyển giao chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo hộ quyền đối với giống cây trồng, Thủ tướng yêu cầu phải bảo đảm tính kế thừa, sử dụng hiệu quả các nguồn lực hiện có, đồng thời không để phát sinh vướng mắc, ách tắc trong quá trình tổ chức thực hiện.
Việc chuyển giao phải bảo đảm hoạt động hợp pháp của người dân, doanh nghiệp được diễn ra bình thường, liên tục; không làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Thủ tướng khẳng định, Chính phủ sẽ chỉ đạo các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến của đại biểu Quốc hội để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm tính thống nhất, khả thi và hiệu quả trong tổ chức thực hiện.
Theo quochoi.vn
