Khuôn khổ pháp lý chặt chẽ, đồng bộ
Quy định mới của UBND tỉnh Ninh Bình được xây dựng dựa trên cơ sở Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT ngày 30/12/2024 của Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) quy định về dạy thêm, học thêm, cùng các văn bản pháp luật có liên quan.
Theo đó, Quy định điều chỉnh các nội dung chính:
Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện dạy thêm, học thêm.
Quản lý và sử dụng kinh phí dạy thêm, học thêm.
Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
Các nội dung khác được dẫn chiếu từ Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT và các quy định pháp luật hiện hành.
Đối tượng áp dụng bao gồm người dạy thêm, người học thêm; các tổ chức, cá nhân tổ chức dạy thêm, học thêm (gọi chung là cơ sở dạy thêm) và các tổ chức, cá nhân liên quan trên địa bàn tỉnh.
Điểm nhấn của Quy định là đề cao sự công khai, minh bạch, đồng thời gắn trách nhiệm quản lý của nhiều cấp, nhiều ngành, từ Sở GD&ĐT, Sở Tài chính, các sở, ban, ngành liên quan cho đến chính quyền cơ sở và người đứng đầu các cơ sở giáo dục.
Một trong những nội dung được dư luận và phụ huynh đặc biệt quan tâm là việc thu và quản lý kinh phí dạy thêm, học thêm.
Đối với tổ chức dạy thêm, học thêm trong nhà trường: Kinh phí thực hiện được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác. Việc quản lý, sử dụng tiền học thêm phải tuân thủ nghiêm các quy định pháp luật về tài chính, ngân sách, kế toán và tài sản.
Đối với dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường: Mức thu do thỏa thuận giữa cha mẹ học sinh, học sinh với cơ sở dạy thêm. Quan trọng, mức thu phải được công khai trên cổng thông tin điện tử hoặc niêm yết tại trụ sở cơ sở dạy thêm theo đúng quy định tại Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT. Việc thu, quản lý và sử dụng kinh phí phải thực hiện đúng quy định pháp luật về tài chính, kế toán, thuế và các quy định có liên quan.
Cách tiếp cận này vừa bảo đảm tính minh bạch, vừa ngăn ngừa tình trạng lạm thu, đồng thời tạo điều kiện cho phụ huynh và học sinh giám sát trực tiếp.
Sở GD&ĐT là cơ quan chủ lực, chịu trách nhiệm quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm trên toàn tỉnh. Sở có trách nhiệm:
Quản lý, kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm theo Điều 9 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT.
Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu cân đối kinh phí cho hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường.
Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất khi có yêu cầu.
Sở Tài chính phối hợp với Sở GD&ĐT tham mưu UBND tỉnh Ninh Bình cân đối ngân sách theo phân cấp của Luật Ngân sách Nhà nước, bảo đảm việc bố trí kinh phí cho dạy thêm, học thêm trong nhà trường. Đồng thời, Sở hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường và định kỳ thông báo danh sách doanh nghiệp đăng ký dạy thêm cho các cơ quan liên quan.
Các sở, ban, ngành trong tỉnh được giao trách nhiệm phối hợp quản lý, thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm theo chức năng, quyền hạn. Khi phát hiện sai phạm, phải kịp thời phản ánh và đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý.
UBND cấp xã chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn, từ việc hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm đến tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật cho nhân dân. Đồng thời, chính quyền cơ sở còn phải thực hiện giám sát các quy định về an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ tại các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường.
Hiệu trưởng các trường phổ thông, Giám đốc các trung tâm giáo dục thường xuyên phải quản lý chặt chẽ hoạt động dạy thêm, học thêm trong phạm vi phụ trách, định kỳ báo cáo tình hình với cơ quan quản lý cấp trên. Ngoài nguồn ngân sách, các đơn vị có thể huy động thêm nguồn lực hợp pháp hỗ trợ, nhưng phải bảo đảm đúng quy định về tài chính và kế toán.
Các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường phải tuân thủ đầy đủ quy định tại Điều 14 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT và các quy định khác. Đặc biệt, phải bảo đảm cơ sở vật chất, an toàn, vệ sinh, phòng chống cháy nổ và thực hiện chế độ báo cáo theo yêu cầu.
Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
Để Quy định thực sự đi vào cuộc sống, công tác thanh tra, kiểm tra được nhấn mạnh. Việc kiểm tra phải đúng quy trình, khách quan, minh bạch, không làm ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động dạy và học chính đáng.
Các sai phạm về dạy thêm, học thêm sẽ bị xử lý nghiêm theo Điều 16 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT.
Với các hành vi vi phạm nghiêm trọng hoặc có dấu hiệu hình sự, hồ sơ sẽ được chuyển sang cơ quan công an để điều tra, xử lý theo pháp luật.
Cách làm này thể hiện quyết tâm của tỉnh Ninh Bình trong việc xây dựng môi trường giáo dục minh bạch, công bằng, chống tiêu cực trong dạy thêm, học thêm.
Quy định cũng tính đến tình huống pháp lý thay đổi. Nếu văn bản pháp luật viện dẫn được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, các quy định mới sẽ tự động được áp dụng. Điều này bảo đảm tính cập nhật và đồng bộ.
Đồng thời, trong quá trình triển khai, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân được khuyến khích phản ánh kịp thời về Sở GD&ĐT để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh Ninh Bình xem xét, điều chỉnh. Cách tiếp cận này cho thấy tính mở và linh hoạt, nhằm bảo đảm Quy định phù hợp với thực tiễn.
Quy định mới của tỉnh Ninh Bình không chỉ góp phần đưa hoạt động dạy thêm, học thêm vào khuôn khổ pháp luật mà còn thể hiện quyết tâm xây dựng môi trường giáo dục công khai – minh bạch – công bằng – hiệu quả.
Người dân và xã hội có thêm cơ sở để giám sát, góp phần giảm thiểu tiêu cực, nâng cao chất lượng dạy học. Đồng thời, giáo viên, cơ sở giáo dục và các đơn vị tổ chức dạy thêm có hành lang pháp lý rõ ràng, yên tâm triển khai hoạt động trong khuôn khổ cho phép.
Hằng Nga
