Công văn đã xác lập định hướng toàn diện với bốn trụ cột: hoàn thiện hành lang pháp lý – minh bạch thủ tục; cải cách tài chính – ngân sách; hiện đại hóa dịch vụ công; quản lý – sắp xếp tài sản công gắn với quy hoạch dài hạn. Đây là những “đòn bẩy” then chốt để mô hình chính quyền hai cấp đi vào thực tiễn, khắc phục những vướng mắc có thể phát sinh.
UBND tỉnh Ninh Bình nhấn mạnh: quá trình chuyển đổi mô hình quản lý có thể phát sinh vướng mắc pháp lý và thủ tục hành chính. Do đó, các sở, ngành, UBND cấp xã, phường phải chủ động cập nhật kịp thời các văn bản mới của Chính phủ, Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan, bảo đảm môi trường làm việc liền mạch, “không để xảy ra gián đoạn”.
Đặc biệt, việc công khai, minh bạch toàn bộ thủ tục hành chính được đặt lên hàng đầu. Danh mục TTHC tiếp nhận tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phải được niêm yết, cập nhật thường xuyên, giúp người dân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận. Đây không chỉ là giải pháp kỹ thuật mà còn là cách để củng cố niềm tin của công chúng, tăng cường tương tác Nhà nước – Nhân dân.
Một trong những điểm nhấn của chỉ đạo là cải cách quản lý tài chính, trong đó Sở Tài chính được giao vai trò “nhạc trưởng”. Phân cấp nguồn thu – nhiệm vụ chi: tạo nền tảng cho quyền tự chủ tài chính của chính quyền hai cấp.
Bàn giao dữ liệu: hoàn tất việc chuyển giao hồ sơ, dữ liệu từ các ban quản lý dự án bị sáp nhập, giải thể.
Rà soát ngân sách: thực hiện cân đối ngân sách, tiết kiệm chi thường xuyên, cắt giảm khoản chi chưa cấp thiết để tập trung cho nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính.
Đặc biệt, văn bản chỉ đạo yêu cầu đẩy nhanh tiến độ đầu tư công, bảo đảm giải ngân 100% kế hoạch vốn năm 2025 cho các dự án trọng điểm về hạ tầng kỹ thuật – xã hội. Các cơ quan cũng phải kịp thời nhập dữ liệu trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về Tài chính, nhất là các khoản chi không qua Kho bạc Nhà nước.
Hiện đại hóa dịch vụ công – Đẩy mạnh số hóa trong thuế và đăng ký kinh doanh
Định hướng số hóa dịch vụ công được coi là bước đột phá, tập trung vào hai lĩnh vực:
Đối với lĩnh vực Thuế: Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp phối hợp với cơ quan thuế duy trì kết nối hệ thống, liên thông dữ liệu đất đai, gửi thông báo nghĩa vụ tài chính qua phương thức điện tử, giảm phiền hà. Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm rà soát, xử lý kịp thời lỗi dữ liệu về doanh nghiệp, người nộp thuế, hóa đơn điện tử.
Trong đăng ký kinh doanh: UBND cấp xã, phường phải đảm bảo nhân lực phục vụ người dân; Sở Tài chính hướng dẫn thủ tục đăng ký hợp tác xã, hộ kinh doanh, đồng thời kiểm tra, giám sát. Một cải cách quan trọng là chuyển dữ liệu hộ kinh doanh lên Hệ thống đăng ký hộ kinh doanh và kết nối với hệ thống quốc gia, tránh việc người dân phải làm thủ tục trên nhiều nền tảng. Tỉnh Ninh Bình cũng tính tới miễn lệ phí đăng ký trực tuyến, khuyến khích áp dụng công nghệ số.Đây là bước tiến quan trọng nhằm xây dựng nền hành chính số, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp.
Tài sản công sau sắp xếp đơn vị hành chính là lĩnh vực nhạy cảm, dễ thất thoát. Văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh Ninh Bình đã đặt ra những yêu cầu cụ thể:
Rà soát toàn diện: thống kê, đối chiếu kết quả tổng kiểm kê theo Quyết định 213/QĐ-TTg.
Sắp xếp trụ sở làm việc: tập trung, tránh phân tán, hoàn thành trong năm 2025, đồng thời điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, xây dựng gắn với mục tiêu phát triển lâu dài.
Xử lý tài sản công: Sở Tài chính tham mưu phương án xử lý nhà, đất trong tháng 9/2025, quy định rõ trách nhiệm bảo quản trong thời gian chờ xử lý, ưu tiên bố trí kinh phí sửa chữa, mua sắm thiết bị cho đơn vị còn thiếu.
Sự chỉ đạo kịp thời của UBND tỉnh Ninh Bình không chỉ giải quyết những vướng mắc tức thời mà còn mang tính chiến lược, đặt nền móng cho một nền hành chính tinh gọn – minh bạch – hiệu quả.
Bằng việc tập trung vào bốn trụ cột: pháp lý, tài chính, dịch vụ công và quản lý tài sản, Ninh Bình đang khẳng định quyết tâm hiện thực hóa mô hình chính quyền hai cấp, phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân và doanh nghiệp, đồng thời tạo động lực phát triển bền vững trong giai đoạn mới.
Hằng Nga
