Sai phạm tại các dự án NLSH: Chỉ định thầu sai quy định tại gói thầu EPC dự án Dung Quất

THCL Tại Kết luận Thanh tra số 2634/KL-TTCP ngày 3/10/2016 nêu rõ: Việc chỉ định nhà thầu hạn chế năng lực, chưa có kinh nghiệm thực hiện dự án NLSH đối với gói thầu EPC dự án Dung Quất là vi phạm quy định của Luật Đấu thầu; không thực hiện đúng theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ…

Việc chỉ định nhà thầu hạn chế năng lực, chưa có kinh nghiệm... là vi phạm quy định của Luật Đấu thầu

Cụ thể, liên quan tới việc chỉ định thầu thực hiện gói thầu EPC tại Dự án NLSH Dung Quất, Kết luận Thanh tra nêu rõ: Ngày 24/3/2009, ông Vũ Quang Nam, Phó tổng giám đốc PVN đã chủ trì cuộc họp với đại diện các đơn vị liên quan và các Ban của PVN về “tình hình triển khai các dự án NLSH của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam” và có Biên bản số 2000/BB-DKVN ngày 25/3/2009, trong đó kết luận: “Đồng ý về chủ trương chỉ định nhà thầu, Tổng công ty CP Dịch vụ Kỹ thuật và Xây lắp Dầu khí (PTSC) liên danh cùng đối tác nước ngoài có năng lực, kinh nghiệm để thực hiện gói thầu EPC Dự án NLSH Quảng Ngãi…”.

Các đơn vị thành viên gồm Công ty TNHH MTV Lọc Hóa dầu Bình Sơn (BSR), PV Oil và người đại diện phần vốn của PVN tại các đơn vị liên quan đã thống nhất chỉ định thầu.

Ngày 24/4/2009, HDQT Công ty CP NLSH dầu khí miền trung (PCB) có Nghị quyết (không số) đồng ý chỉ định thầu cho PTSC liên danh cùng đối tác nước ngoài có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện gói thầu EPC.

Ngày 21/9/2009, Chủ tịch HĐQT PCB ban hành Quyết định số 77/HĐQT-PCB Phê duyệt kết quả chỉ định thầu gói thầu Thiết kế - Mua xắm - Xây dựng - Chạy thử (EPCC), chuyển giao công nghệ và đào tạo – Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy NLSH Bio – Ethanol Dung Quất; đơn vị được chỉ định thầu là Liên danh nhà thầu PTSC và Alfa Laval (Ấn độ), do PTSC đứng đầu liên danh với giá trúng thầu là 59.932.248 USD.

Theo Kết luận Thanh tra: Dự án NLSH Dung Quất có vốn nhà nước trên 30% tổng mức đầu tư, do đó phải thực hiện đấu thầu để lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu.

Tuy nhiên, PVN, Người đại diện vốn nhà nước của các đơn vị thành viên tại PCB và chủ đầu tư PCB đã thực hiện chỉ định thầu theo Thông báo số 49/TB-VPCP ngày 17/02/2009 của Văn phòng Chính phủ Thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp bàn về triển khai kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2009 của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam. Trong đó: “Đồng ý về nguyên tắc, tập đoàn được chỉ định các đơn vị thành viên được cung cấp dịch vụ để thực hiện các dự án đầu tư của tập đoàn nhằm phát huy nội lực và kích cầu dịch vụ trong nước. Yêu cầu tập đoàn thực hiện đúng các quy định của pháp luật về chỉ định thầu”.

Trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư PCB, người đại diện vốn của PV Oil, BSR tại các đơn vị đầu tư, người đại diện vốn của tập đoàn tại PVN

Qua kiểm tra, Thanh tra Chính phủ  kết luận: Về năng lực, kinh nghiệm của PTSC, theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và Hồ sơ năng lực của PTSC thể hiện chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực thiết kế, mua sắm, xây dựng các dự án dầu khí, chưa thực hiện dự án NLSH hoặc dự án có tính chất tương tự. Vì vậy, PTSC là nhà thầu chưa có kinh nghiệm với vai trò đứng đầu liên danh thực hiện dự án. Trong đó, PTSC chịu trách nhiệm thực hiện các công việc quan trọng của dự án như thiết kế xây dựng, thiết kế chi tiết, mua sắm các phân xưởng phụ trợ và các hệ thống của nhà máy (trừ phần thiết bị chính của nhà máy), xây dựng và lắp đặt toàn bộ nhà máy...

Việc chỉ định thầu nêu trên là không thực hiện đúng theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ và vi phạm quy định tại Khoản 2, Điều 20 Luật Đấu thầu số 61/QH11 ngày 29/11/2005 “Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu…”.

Từ việc chỉ định thầu không đúng đã dẫn đến thi công hạng mục Xử lý nước thải không đáp ứng công suất của nhà máy; dự án chậm tiến độ 24 tháng, làm tăng chi phí cho chủ đầu tư 345 tỷ đồng (Biên bản số M-BSR-BF-PTSC-055 ngày 05/3/2014 giữa chủ đầu tư và PTSC); ngoài ra, PTSC cũng bị thua lỗ (theo báo cáo của PTSC).

Trước sai phạm trên, trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư PCB, người đại diện vốn của PV Oil, BSR tại các đơn vị đầu tư, người đại diện vốn của tập đoàn tại PVN.

Thương hiệu & Công luận sẽ tiếp tục thông tin tới bạn đọc.

Tuấn Ngọc