Viên chức nhưng vẫn là cổ đông sáng lập?
Vừa qua, Tạp chí Thương hiệu & Công luận đã có bài viết “Phú Thọ: Xe hỏng phanh vẫn “lọt” khi kiểm định?” phản ánh về dấu hiệu bất thường trong hoạt động đăng kiểm tại Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới số 19-05D (Trung tâm 19-05D) có địa chỉ tại: Khu Bãi Tần, thị trấn Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
Theo đó, từng chủ phương tiện nếu “có lỗi” vẫn sẽ được nhân viên của Trung tâm 19-05D gợi ý những cách để “phù phép” cho những xe không đủ điều kiện kiểm định nhằm đạt được chứng nhận kiểm định.
Khi phóng viên tới đặt lịch làm việc, nhân viên của Trung tâm 19-05D cho biết ông Nguyễn Văn Đạt là người quản lý tại đây. Thế nhưng, theo phản ánh Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới 19-05D do bà Nguyễn Thị Mỹ Ngân (đăng kí địa chỉ thường trú tại phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội) làm chủ. Tuy nhiên, người “đứng sau” quản lý lại là ông Nguyễn Văn Đạt.
Qua tìm hiểu, ông Nguyễn Văn Đạt (SN18/08/1984, thường trú tại khu 13, xã Địch Quả, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ) còn là cổ đông sáng lập tại Công ty CP Xây dựng dịch vụ và Thương mại Phú Đạt (GPKD số: 2600967307 cấp ngày 25/10/2016 có địa chỉ trụ sở tại: SN76, tổ 28A Phan Chu Trinh, phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ). Trước đó, ngày 07/03/2020, Công ty này tổ chức khai trương Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới 19-05D với vai trò là chủ đầu tư. Theo thông tin trên Cổng thông tin Quốc gia về Đăng ký doanh nghiệp, ông Nguyễn Văn Đạt góp tỷ lệ 40% so với vốn điều lệ vào Công ty CP Xây dựng dịch vụ và Thương mại Phú Đạt.
Để làm rõ, phóng viên Thương hiệu & Công luận đã thông tin vấn đề này với Cục Đăng kiểm Việt Nam. Thông tin với phóng viên, ông Trần Anh Quân (Quyền trưởng phòng Phòng Kiểm định xe cơ giới – VAR) cho biết ông Nguyễn Văn Đạt là viên chức của đơn vị thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam. Việc ông Đạt tham gia góp vốn, làm cổ đông sáng lập Công ty CP Xây dựng dịch vụ và Thương mại Phú Đạt phải tuân theo Luật Viên chức.
Có thể thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
Trao đổi với phóng viên, Luật sư Mai Quốc Việt (Đoàn Luật sư TP. Đà Nẵng) cho biết, nếu ông Nguyễn Văn Đạt đang là viên chức thì không được tham gia làm cổ đông sáng lập tại Công ty CP Xây dựng dịch vụ và Thương mại Phú Đạt, là đơn vị quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới 19-05D.
Theo quy định của Luật Doanh nghiệp, đối với Công ty cổ phần, cán bộ, công chức, viên chức chỉ được tham gia với tư cách là cổ đông góp vốn mà không thể tham gia thành lập công ty cổ phần với tư cách cổ đông sáng lập, và cũng không được tham gia với tư cách là người trong hội đồng quản trị hay ban kiểm soát của doanh nghiệp. Đối với loại hình Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) thì cán bộ, công chức, viên chức không thể tham gia thành lập công ty TNHH với tư cách thành viên sáng lập.
Thế nhưng, ông Nguyễn Văn Đạt là viên chức của đơn vị thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam nhưng vẫn tham gia cổ đông sáng lập của Công ty CP Xây dựng dịch vụ và Thương mại Phú Đạt, Luật sư Việt cho biết: “Trường hợp này là vi phạm quy định của pháp luật về doanh nghiệp”.
Do đó, khi bị phát hiện thì Phòng Đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đã đăng ký ra thông báo bằng văn bản yêu cầu doanh nghiệp thay đổi thành viên hoặc cổ đông thuộc đối tượng không được quyền thành lập doanh nghiệp trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thông báo. Quá thời hạn nói trên mà doanh nghiệp không đăng ký thay đổi thành viên hoặc cổ đông thì Phòng Đăng ký kinh doanh ra thông báo về hành vi vi phạm đồng thời ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp – Luật sư Việt chia sẻ.
Việc ông Nguyễn Văn Đạt đang làm viên chức công tác tại đơn vị thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam nhưng vẫn tham gia quản lý tại Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới 19-05D sẽ rất dễ đến chồng chéo và xảy ra những dấu hiệu vi phạm như Thương hiệu và Công luận đã thông tin. Thời gian tới, rất cần sự vào cuộc của các Cơ quan, ban ngành, thanh, kiểm tra sớm nhất và làm rõ các vi phạm trên để cho hoạt động ngành Đăng kiểm xe cơ giới đúng quy định của pháp luật.
Theo quy định tại khoản 2, Điều 75, Nghị định 01/2021/NĐ-CP:
“2. Trường hợp doanh nghiệp đã đăng ký có cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng bị cấm thành lập doanh nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Luật Doanh nghiệp.
b) Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do tổ chức là chủ sở hữu, công ty cổ phần và công ty hợp danh: Phòng Đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đã đăng ký ra thông báo bằng văn bản yêu cầu doanh nghiệp thay đổi thành viên hoặc cổ đông thuộc đối tượng không được quyền thành lập doanh nghiệp trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thông báo. Quá thời hạn nói trên mà doanh nghiệp không đăng ký thay đổi thành viên hoặc cổ đông thì Phòng Đăng ký kinh doanh ra thông báo về hành vi vi phạm đồng thời ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.”
Theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Luật Doanh nghiệp năm 2020, những tổ chức cá nhân sau đây không có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp: “…
a) Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình;
b) Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức;
c) Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp, công nhân công an trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam, trừ người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp hoặc quản lý tại doanh nghiệp nhà nước;
d) Cán bộ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ trong doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 88 của Luật này, trừ người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp khác;
đ) Người chưa thành niên; người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; người bị mất năng lực hành vi dân sự; người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi; tổ chức không có tư cách pháp nhân…”
NH
