Quảng Bình: Phòng Đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch & Đầu tư) bị kiện hành chính

 Trao đổi với PV Thương hiệu & Công luận, ông Trần Hữu Sỹ, thẩm phán, chủ toạ phiên toà cho biết, TAND tỉnh Quảng Bình ngày 19/4/2021 đã có QĐ số 75/2021/QĐXXST- HC  “Đưa ra xét xử sơ thẩm vụ án hành chính về việc: Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực kinh doanh”. Lý do phiên toà tạm hoãn vì vắng luật sư bảo vệ người khởi kiện và một số cổ đông của Công ty cổ phần thương mại và du lịch Phù Sa Đỏ (công ty PSĐ) là những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan. Vụ án khởi kiện hành chính này sẽ được mở lại vào cuối tháng 5/2021 theo luật định.

Được biết, người khởi kiện Phòng ĐKKD (Sở KH&ĐT Quảng Bình) là ông Nguyễn Quang Hải, sinh năm 1982, ở tại phường Đồng Sơn, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình. Theo nội dung khởi kiện gửi TAND tỉnh Quảng Bình đề ngày 13/01/2021, ông Hải cho biết: Ông là cổ đông sáng lập- Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc- Người đại diện theo pháp luật của Công ty PSĐ, được Phòng ĐKKD- Sở KH&ĐT QB cấp GCNĐKDN lần đầu ngày 15/9/2016, với tỷ lệ sở hữu 45% vốn Điều lệ (30 tỷ đồng) cùng các cổ đông Võ Thị Lý (sở hữu 45%) và Mai Thị Lý (sở hữu 10%). Sau đó, Công ty PSĐ họp Đại hội đồng cổ đông tăng vốn Điều lệ lên 120 tỷ đồng và đã được Phòng ĐKKD-Sở KH&ĐT QB cấp GCNĐKDN lần 1 ngày 05/07/2017. Ngày 25/05/2020, Đại hội đồng cổ đông đã bầu ra HĐQT 03 người (Nguyễn Quang Hải, Lê Thị Hồng và Nguyễn Quang Minh), trong đó Nguyễn Quang Hải vẫn là Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc- Người đại diện theo pháp luật của Công ty và được Phòng ĐKKD, Sở KH&ĐT QB cấp Giấy xác nhận thay đổi nội dung doanh nghiệp gần nhất là ngày 26/6/2020. Thông tin này được công bố trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp của Bộ KH&ĐT (dichvuthongtin.dkkd.gov.vn),

Điều ngạc nhiên là chỉ hơn 5 tháng sau, ngày 8/12/2021, trên cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, tại công ty PSĐ tên ông Hải và ông Minh (2 thành viên HĐQT) bị biến mất, thay vào đó tên Chủ tịch HĐQT- người đại diện theo pháp luật là bà Lê Thị Hồng và ông Lê Thanh Lợi là Giám đốc Công ty- người đại diện theo pháp luật.

Ông Hải khẳng định, với tư cách người đại diện theo pháp luật của Công ty cổ phần thương mại và du lịch Phù Sa Đỏ, ông không ký bất kỳ một văn bản, giấy tờ nào liên quan đến việc thay đổi các nội dung đăng ký doanh nghiệp cũng như thành viên HĐQT. Vì vậy việc Phòng ĐKKD (Sở KH&ĐT QB) cấp GCNĐKDN thay đổi người quản lý doanh nghiệp là không đúng Luật Doanh nghiệp năm 2014 và các nghị định của Chính phủ.

Lý giải về việc cấp GCNĐKDN, thay đổi người quản lý doanh nghiệp ở Công ty cổ phần thương mại và du lịch Phù Sa Đỏ gửi TAND tỉnh Quảng Bình, tại CV số 10/KHĐT-ĐK ngày 5/12/2021 do ông Hoàng Đăng Anh, trưởng phòng ĐKKD (Sở KH&ĐT QB) ký cho rằng “Công ty PSĐ chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, tính trung thực, chính xác của thông tin kê khai trong hồ sơ đăng ký (theo Luật Doanh nghiệp)”. Tiếp đó ngày 26/02/2021phòng ĐKKD (Sở KH&ĐT QB ký tiếp Công văn số 13/KHĐT-ĐK nêu ý kiến bổ sung gửi TAND Quảng Bình cũng do ông Hoàng Đăng Anh ký cho rằng “… tư cách thành viên HĐQT được ghi trong biên bản do doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm, quản lý…. Trường hợp có căn cứ xác định nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp là giả mạo, ông Nguyễn Quang Hải có quyền đề nghị phòng ĐKKD thực hiện việc thu hồi GCNĐKDN”.

 Nói về vấn đề này, Luật sư Hoàng Kiến An, Đoàn Luật sư tỉnh Thừa Thiên Huế cho biết: “Đúng là Luật Doanh nghiệp và các văn bản pháp luật liên quan có quy định doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm về hồ sơ, thủ tục kê khai khi ĐKKD nhưng tại điểm đ Khoản 1 Điều 209 Luật doanh nghiệp 2014 và Khoản 2 Điều 4 Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 về đăng ký doanh nghiệp, xác định Cơ quan ĐKKD phải chịu trách nhiệm về tính hợp lệ của hồ sơ. Ở đây, tại Biên bản họp HĐQT bất thường ngày 01/12/2020, gồm 3 người (Bà Lê Thị Hồng, ông Trần Đức Thái- do ông Nguyễn Quang Hải uỷ quyền và ông Đỗ Đình Thung) có nội dung bãi nhiệm các chức vụ Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc của ông Nguyễn Quang Hải và bầu bà Lê Thị Hồng làm Chủ tịch HĐQT-người đại diện theo pháp luật, ông Lê Thanh Lợi là Giám đốc- người đại diện theo pháp luật là sai pháp luật, không đảm bảo tính hợp lệ của hồ sơ. Vì trong cuộc họp này không mời ông Nguyễn Quang Minh tham gia, có tên ông Đỗ Đình Thung là thành viên HĐQT, trong khi trước đó, ngày 26/6/2020 theo Giấy xác nhận về việc thay đổi nội dung doanh nghiệp của Phòng ĐKKD (Sở KH&ĐT QB) thì HĐQT chỉ gồm ông Nguyễn Quang Hải- Chủ tịch Hội đồng quản trị, ôngNguyễn Quang Minh và bà Lê Thị Hồng là thành viên HĐQT, không hề có tên ông Thung là thành viên HĐQT”.

 Trao đổi với Thương hiệu& Công luận, ông Nguyễn Quang Minh một cổ đông lớn, thành viên HĐQT bức xúc cho biết: Cuộc họp HĐQT bất thường ngày 1/12/2020 thay đổi các chức danh trong HĐQT là sai pháp luật, vi phạm điều 135 Luật Doanh nghiệp và điều 22 Điều lệ của công ty (Đại hội đồng cổ đông bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên HĐQT, kiểm soát viên- PV). Vì chưa họp Đại hội đồng cổ đông tự nhiên bãi nhiệm tư cách thành viên HĐQT của tôi khi nào không biết, đồng thời trong danh sách có tên ông Đỗ Đình Thung là thành viên HĐQT trong lúc đó Đại hội đồng cổ đông không bầu. Với những sai phạm nghiêm trọng trên, tôi đề nghị tổ chức Đại hội đồng cổ đông kiện toàn lại HĐQT và bàn phương án phát triển công ty”.

Tại biên bản làm việc chiều ngày 3/3/2021 tại TAND tỉnh Quảng Bình do Thẩm phán Trần Hữu Sỹ chủ trì với các bên liên quan, bà Phan Thị Dung (được bà Lê Thị Hồng uỷ quyền) thừa nhận “Trước ngày 1/12/2020 không có cuộc họp HĐQT bất thường, Đại hội đồng cổ đông để thay đổi HĐQT”.

 Như vậy là đã rõ, hồ sơ thay đổi đăng ký doanh nghiệp gửi Phòng ĐKKD (Sở KH&ĐT QB) ngày 08/12/2020 của Công ty cổ phần thương mại và du lịch Phù Sa Đỏ không đảm bảo tính hợp lệ theo quy định của pháp luật. Và như Phòng ĐKKD (Sở KH&ĐT QB) hướng dẫn, “Nếu có căn cứ xác định nội dung kê khai trong hồ sơ ĐKDN là giả mạo, Ông Nguyễn Quang Hải có quyền đề nghị Phòng ĐKKD thu hồi GCNĐKDN”. (CV số 13/KHĐT-ĐK ngày 26/02/2021phòng ĐKKD- Sở KH&ĐT QB).

Vấn đề còn lại như các cổ đông của Công ty cổ phần thương mại và du lịch Phù Sa Đỏ đòi hỏi thì từ những sai phạm đó khiến doanh nghiệp một thời gian dài không hoạt động được, uy tín của thương hiệu bị ảnh hưởng… thì ai là người chịu trách nhiệm?

Trần Minh Tích