Chủ tịch Quốc hội: Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng là vấn đề khó nhất

Tiếp tục Phiên họp thứ 25, ngày 25/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật Đất đai (sửa đổi).

Phát biểu ý kiến thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đánh giá, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đã có bước tiến dài, nhiều vấn đề lớn đã được tập trung giải quyết. Tuy nhiên, còn một số vấn đề được đặt ra khi soạn thảo dự án Luật và phát sinh trong quá trình hoàn thiện luật, đòi hỏi tập trung toàn lực nhằm cho ý kiến vào những vấn đề lớn, còn ý kiến khác nhau, hoàn thiện dự án Luật trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 6.

Đối với thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhận định: Đây là vấn đề khó, nên chăng thay vì tiếp cận theo phương pháp “chọn - cho”, nghĩa là những gì "cho" được liệt kê trong luật thì tiếp cận theo phương pháp “chọn - bỏ”, là những gì "cấm" thì ghi vào trong luật. Nếu tiếp cận theo phương pháp cũ, cố gắng liệt kê cho đủ thì rất khó có sự thống nhất.

Liên quan tiêu chí thu hồi và đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nhà ở thương mại, công trình thương mại, công trình dịch vụ, khu vui chơi, giải trí, tổ hợp đa năng để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị, chỉ quy định về tiêu chí đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu…

Liên quan cơ chế xử lý đối với trường hợp thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất không đạt được 100%, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, việc chủ đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất để có đất thực hiện dự án là thỏa thuận mang tính dân sự. Nhà nước can thiệp bằng biện pháp thu hồi đất đối với các trường hợp không thỏa thuận được là không phù hợp mà chỉ thực hiện chính sách hỗ trợ theo nguyên tắc của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Trong trường hợp như vậy thì chính quyền địa phương, tổ chức chính trị-xã hội cùng với nhà đầu tư cùng tháo gỡ những vướng mắc, những tâm tư, tình cảm, nguyện vọng trong khuôn khổ chính sách chung của Nhà nước.

Theo Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, đồng ý rằng nhà nước có hỗ trợ, nhưng cần tuân theo Luật Dân chủ cơ sở. Nhà đầu tư từ đầu phải có khung thỏa thuận với cấp ủy, chính quyền, địa phương. Nếu người dân không đồng tình, phải tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, tạo điều sinh kế, tái định cư cho người dân chứ không phải giải pháp về hành chính.

Liên quan việc dự thảo Luật không có nội dung áp dụng phương pháp định giá đất cụ thể đối với trường hợp thuê đất kỳ đầu tiên và quy định giới hạn biến động tiền thuê đất không quá mức tăng Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) của 5 năm trước đó, theo Chủ tịch Quốc hội, rất khó áp dụng trong thực tiễn.

Tham gia thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga cho rằng, cơ quan soạn thảo, thẩm tra cần tiếp tục rà soát, đánh giá tác động đầy đủ của các quy định trong Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đối với các luật chuyên ngành, cả những dự thảo luật đang sửa đổi, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, không gây xung đột.

Bên cạnh đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga đề nghị quy định chi tiết danh mục, loại dự án thu hồi đất phục vụ mục đích quốc phòng - an ninh, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quá trình thu hồi đất công khai, minh bạch.

Liên quan cơ chế xử lý đối với trường hợp thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất không đạt được 100%, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội đề nghị cân nhắc, không đưa cơ chế đã thu hồi được 80%, phần còn lại 20% thì Nhà nước đứng ra thu hồi.

Trong khi đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh đề nghị quy định rõ hơn vai trò, trách nhiệm của tổ chức phát triển quỹ đất để bảo đảm đủ năng lực thu hồi, phát triển quỹ đất phục vụ các dự án lớn tại địa phương.

Trong định giá đất, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội đề xuất làm rõ nguyên tắc lấy mục đích sử dụng đất hiện tại hoặc trong tương lai làm căn cứ định giá phù hợp, bảo đảm lợi ích của người dân, doanh nghiệp, Nhà nước; mở rộng các trường hợp so với bảng giá đất hiện tại; tăng cường thu thập dữ liệu thị trường đất đai, liên thông mục đích sử dụng đất…

Phát biểu tại phiên họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà cho biết, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đã nhận được rất nhiều ý kiến đóng góp giá trị của nhân dân, đại biểu Quốc hội, các bộ, ngành, địa phương, cơ quan của Quốc hội...

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Tài nguyên & Môi trường khẩn trương nghiên cứu, trao đổi, thảo luận với các bộ, ngành, cơ quan của Quốc hội về những vấn đề còn khác nhau, sau đó báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, để hoàn thiện, thống nhất với các cơ quan của Quốc hội trước khi trình ra Quốc hội.

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra phối hợp chặt chẽ nhằm tiếp thu, rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, xin ý kiến hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 6.

Phương Thảo