Cụ thể, cơ quan soạn thảo đã sửa đổi, bổ sung Điều 1 quy định phạm vi điều chỉnh của Nghị định (khoản 1 Điều 1 dự thảo). theo đó, Điều 1, phạm vi điều chỉnh “Nghị định này quy định nội dung, cách ghi và quản lý nhà nước về nhãn đối với hàng hóa lưu thông tại Việt Nam, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu…”
Lý do bổ sung nêu trên do hiện nay không có văn bản quy phạm pháp luật nào điều chỉnh nội dung ghi nhãn hàng hóa đối với hàng hóa xuất khẩu, cách ghi xuất xứ hàng xuất khẩu dẫn đến thiếu cơ sở pháp lý để thực hiện, kiểm tra, xử lý.
Thực tế cho thấy, đã xảy ra tình trạng một số doanh nghiệp lợi dụng cơ chế để gian lận về xuất xứ, ghi nhãn không đúng quy định để xuất khẩu hàng hóa vào các thị trường có nguy cơ áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại với Việt Nam, làm ảnh hưởng tới các ngành hàng trong nước.
Do đó theo Bộ KH&CN, việc bổ sung hàng hóa xuất khẩu vào phạm vi điều chỉnh là cần thiết nhằm chống gian lận thương mại, chuyển tải bất hợp pháp, bảo vệ lợi ích quốc gia.
Tuy nhiên, nội dung quy định cụ thể đối với nhãn hàng hóa xuất khẩu được giới hạn ở phạm vi ghi xuất xứ hàng hóa để phòng chống gian lận thương mại, các nội dung khác ghi theo hợp đồng với tổ chức, cá nhân nhập khẩu.
Ngoài ra, dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung quy định những hàng hóa không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định. Theo đó, bổ sung hàng hóa nhập khẩu gửi kho ngoại quan để xuất khẩu sang nước thứ ba không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định (theo ý kiến của Bộ Tài chính).
Theo ý kiến của Bộ Xây dựng, Nghị định này cũng sửa đổi điểm về quy định chung vật liệu xây dựng không có bao bì và bán trực tiếp cho người tiêu dùng không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định.
Đối tượng điều chính cũng có những sửa đổi, bổ sung (Điều 2). Cụ thể, Nghị định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa tại Việt Nam; tổ chức, cá nhân xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa; cơ quan nhà nước; tổ chức, cá nhân có liên quan.
Như vậy, dự thảo bổ sung thêm đối tượng điều chỉnh gồm cả “tổ chức, cá nhân xuất khẩu”.
Ngọc Khánh
