Giảm chi phí, rút ngắn quy trình

Tại phiên họp ngày 20/10, Chính phủ trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Theo dự thảo, 20 thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh sẽ được bãi bỏ hoặc đơn giản hóa; 10 nội dung được đề xuất phân cấp, phân quyền và 31 vướng mắc thực tiễn được xử lý.

Trong đó, Luật Thương mại dự kiến bãi bỏ 3 nhóm điều kiện kinh doanh, 4 thủ tục hành chính; Luật Cạnh tranh đơn giản hóa 2 thủ tục theo phương thức điện tử. Luật Quản lý ngoại thương bãi bỏ 2 thủ tục, đơn giản hóa 9 thủ tục và phân cấp 5 nội dung.

Những thay đổi này được kỳ vọng giảm thời gian, chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, nhất là trong hoạt động xuất nhập khẩu và giao dịch trên môi trường số. Việc phân cấp cũng có thể giúp rút ngắn quy trình xử lý khi doanh nghiệp làm việc trực tiếp với cơ quan quản lý tại địa phương.

Tuy nhiên, hiệu quả cải cách không chỉ phụ thuộc vào số thủ tục được cắt giảm. Quan trọng hơn là các quy định sau sửa đổi phải rõ ràng, tránh phát sinh thêm cách hiểu hoặc yêu cầu thực hiện khác nhau giữa các cơ quan.

Pháp luật phải theo kịp kinh tế số

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản đồng tình với việc sửa đổi 4 luật, nhưng đề nghị tiếp tục làm rõ nhiều nội dung.

Đáng chú ý, với Luật Thương mại, cơ quan thẩm tra yêu cầu làm rõ quy định về hạn mức khuyến mại và mức giảm giá tối đa để phù hợp với giao dịch trên nền tảng số, đồng thời tránh chồng lấn với quy định về lạm dụng vị trí thống lĩnh và cạnh tranh không lành mạnh.

Ở Luật Cạnh tranh, các khái niệm về thị trường liên quan, thị phần và sức mạnh thị trường cần được hoàn thiện để áp dụng được với cả thị trường truyền thống và nền tảng số.

Đối với việc bãi bỏ một số quy định về hợp đồng và toàn bộ Chương VII về chế tài của Luật Thương mại, cơ quan thẩm tra cho rằng đây là thay đổi về chế định, không đơn thuần là loại bỏ quy định trùng lặp. Vì vậy, cần đánh giá tác động và có cơ chế chuyển tiếp phù hợp đối với hợp đồng, tranh chấp và thời hiệu.

Trong lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng, dự thảo hướng tới tăng quyền chủ động của người tiêu dùng đối với mục đích, phạm vi thu thập và sử dụng thông tin. Tuy nhiên, các quy định này phải thống nhất với pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân, nhất là quyền rút lại sự đồng ý và dữ liệu của người chưa thành niên.

Cùng với đó, việc phân cấp trong quản lý ngoại thương cũng cần tính đến năng lực thực thi của địa phương.

Như vậy, sửa 4 luật lần này không chỉ là câu chuyện cắt giảm thủ tục. Mục tiêu lớn hơn là xây dựng môi trường pháp lý đơn giản, minh bạch và thích ứng với phương thức kinh doanh mới. Đây được xem là điều kiện quan trọng để doanh nghiệp giảm chi phí tuân thủ, dành thêm nguồn lực cho sản xuất, đầu tư và đổi mới.

Minh Thành (t/h)