Mô hình phối hợp liên ngành bộc lộ nhiều hạn chế
Bộ Xây dựng vừa có báo cáo giải trình liên quan đến đề xuất giải thể, chấm dứt hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông (ATGT) Quốc gia cùng Ban ATGT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Theo Bộ Xây dựng, Bộ Tư pháp đang tổ chức thẩm định Dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Ủy ban ATGT Quốc gia và Ban ATGT tại các địa phương. Dự thảo quyết định này do Bộ Xây dựng chủ trì soạn thảo.
Việc bãi bỏ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg đồng nghĩa với việc chấm dứt hoạt động của Ủy ban ATGT Quốc gia cũng như hệ thống Ban ATGT cấp tỉnh theo đúng quy định pháp luật và thẩm quyền.
Theo Bộ Xây dựng, Ủy ban ATGT Quốc gia là tổ chức phối hợp liên ngành, có chức năng tham mưu, giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành và địa phương trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
Tuy nhiên, quá trình hoạt động cho thấy mô hình tổ chức này đã bộc lộ một số hạn chế. Cụ thể, việc phân định chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm giữa Ủy ban ATGT Quốc gia với các bộ, ngành và chính quyền địa phương chưa thực sự rõ ràng.
Ở cấp địa phương, Ban ATGT các tỉnh, thành phố chủ yếu hoạt động theo cơ chế phối hợp và kiêm nhiệm. Đây không phải là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành nên hiệu lực chỉ đạo, điều hành còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào sự chủ động của từng cơ quan thành viên.
Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, giám sát của các Ban ATGT chủ yếu dừng ở mức đôn đốc, nhắc nhở. Nguồn lực hoạt động còn hạn chế khi kinh phí phần lớn đến từ ngân sách nhà nước, trong khi việc huy động nguồn lực xã hội hóa gặp nhiều khó khăn.
Chuyển giao nhiệm vụ cho các bộ, ngành
Theo phương án được Bộ Xây dựng đề xuất, sau khi Ủy ban ATGT Quốc gia chấm dứt hoạt động, các nhiệm vụ liên quan đến bảo đảm trật tự, an toàn giao thông sẽ được chuyển giao cho các bộ, ngành và địa phương theo đúng chức năng, nhiệm vụ đã được pháp luật quy định.
Trong đó, Bộ Công an được xác định là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ và Thủ tướng theo dõi, tổng hợp tình hình, đôn đốc phối hợp liên ngành và báo cáo về công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
Đối với cấp địa phương, UBND các tỉnh, thành phố sẽ quyết định việc giải thể Ban ATGT cấp tỉnh, đồng thời thực hiện việc sắp xếp nhân sự, bàn giao nhiệm vụ, tài sản, hồ sơ theo quy định nhằm bảo đảm công tác quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông không bị gián đoạn.
Ủy ban ATGT Quốc gia được thành lập từ năm 1997 theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ và đã nhiều lần được kiện toàn tổ chức. Gần đây nhất, cơ quan này hoạt động theo quy định tại Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg.
Theo Bộ Xây dựng, việc đề xuất chấm dứt hoạt động của Ủy ban ATGT Quốc gia nhằm thực hiện chủ trương tinh gọn bộ máy, đồng thời phân định rõ trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
Phương Thảo (t/h)
