Ngành GTVT Tuyên Quang: Nỗ lực xây dựng hệ thống đường giao thông đồng bộ, hiện đại

Ngoài các dự án trọng điểm, trong năm 2023, ngành GTVT Tuyên Quang cũng đã phối hợp với chính quyền các địa phương tiếp tục hoàn thiện hệ thống đường giao thông nông thôn. Theo đó, năm qua, toàn tỉnh Tuyên Quang đã hoàn thành 228,8 km đường giao thông nông thôn, trong đó có 103 km đường nội đồng, 126 km đường thôn và 39 cầu trên đường giao thông nông thôn. Như vậy, từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã hoàn thành 708,78/1.080 km, hoàn thành 116/200 cầu trên đường giao thông nông thôn.

Xây dựng hệ thống đường giao thông đồng bộ, hiện đại là mục tiêu quan trọng đã và đang được ngành GTVT tỉnh Tuyên Quang nỗ lực thực hiện, bảo đảm kết nối vùng miền, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, góp phần thực hiện mục tiêu đưa Tuyên Quang trở thành tỉnh phát triển khá, toàn diện và bền vững trong các tỉnh miền núi phía Bắc.

Những đối tác quen thuộc

Để thực hiện tốt các mục tiêu về xây dựng hệ thống đường giao thông đồng bộ, hiện đại, trong những năm gần đây, Sở GTVT Tuyên Quang liên tục mời thầu các gói thầu thi công xây dựng công trình các cầu trên đường giao thông nông thôn trên địa bàn các huyện Lâm Bình, Na Hang, Chiêm Hóa, Hàm Yên,Yên Sơn…

Tuy nhiên, ở các gói thầu của Sở GTVT Tuyên Quang, các nhà thầu quen là Công ty Đông Bắc và Công ty Thành Hưng với vai trò độc lập hoặc liên danh với nhau liên tục được các lãnh đạo Sở GTVT Tuyên Quang ký quyết định phê duyệt lựa chọn trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm rất thấp cho ngân sách.

Đầu tiên phải kể đến, Công ty TNHH Đầu tư và xây dựng Thành Hưng (sau đây gọi tắt là Công ty Thành Hưng) có mã số thuế 5000217354, được thành lập tháng 10/1993 với tên gọi Xí nghiệp Xây dựng Thành Hưng. Hiện nay, trụ sở chính Công ty Thành Hưng được đặt tại số nhà 272, đường Lê Đại Hành, tổ 7, phường Hưng Thành, TP. Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. Người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Ngọc Đình với chức danh Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng Giám đốc Công ty. 

Trong hành trình phát triển, Công ty Thành Hưng được biết đến là một thương hiệu nổi tiếng hàng đầu trong lĩnh vực xây dựng tại Tuyên Quang và các tỉnh miền núi phía Bắc. Công ty Thành Hưng đã từng tham gia 62 gói thầu, trúng 58 gói với tổng giá trị lên đến 2.344.034.958.611 VND (đa phần các gói thầu đều nằm trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang). Riêng Sở Giao thông vận tải tỉnh Tuyên Quang, Công ty Thành Hưng đã tham gia và trúng 28/28 gói với tổng giá trị 820.123.368.795 VND.

Có thể kế đến các gói thầu như, ngày 2/4/2024, ông Lưu Việt Anh – Phó Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang ký quyết định số 236/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn Công ty Thành Hưng trúng gói thầu Xây lắp công trình, dự án Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường và công trình trên tuyến đoạn Km241+500 – Km243+00, QL.3B, tỉnh Tuyên Quang với giá trúng thầu 6 tỷ đồng, giảm được hơn 11 triệu đồng so với giá dự toán của gói thầu là 6.011.342.000 VND (tương đương tỷ lệ tiết kiệm đạt 0,18%).

Ngày 12/9/2023, ông Trần Văn Sang - Phó Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang  ký Quyết định số 645/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn Liên danh Công ty Thành Hưng và Công ty CP Xây dựng Cầu đường giao thông Tuyên Quang trúng gói thầu số 04 thi công xây dựng công trình xây dựng các cầu trên đường giao thông nông thôn, địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang năm 2023. Giá trúng thầu 21.144.620.000 VND, giá dự toán 21.157.820.000 VND (tiết kiệm 0,06%).

Ngày 25/7/2023, ông Trần Văn Sang ký Quyết định số 493/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn Liên danh Công ty TNHH Tân Thịnh Tuyên Quang và Công ty Thành Hưng trúng gói thầu số 03 thi công xây dựng công trình các cầu trên đường giao thông nông thôn, địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang năm 2023. Giá trúng thầu 12.534.969.000 VND, giá dự toán 12.549.395.000 VND (tiết kiệm 0,11%).

Ngày 17/10/2022, ông Trần Văn Sang ký Quyết định số 917/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn Công ty Thành Hưng trúng gói thầu thi công xây dựng công trình các cầu trên đường giao thông nông thôn, địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang năm 2022. Giá trúng thầu 20.918.950.000 VND, giá dự toán 20.940.748.000 VND (tiết kiệm 0,1%).

Còn trong vai trò độc lập, ngày 17/8/2020, ông Nguyễn Việt Lâm – Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang ký quyết định số 540/QĐ-SGTVT phê duyệt công ty Thành Hưng trúng gói thầu thi công xây lắp công trình sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường và công trình trên tuyến Quốc lộ 280 đoạn Km51+00 ÷ Km65+00 tỉnh Tuyên Quang với giá trúng thầu là 27.748.000.000 VND giảm giá 15.802.000 VND so với giá gói thầu là 27.763.802.000 VND (tương đương tỷ lệ tiết kiệm đạt 0,056%).

Trước đó năm 2019, Liên danh Công ty Thành Hưng và Công ty CP Quản lý và xây dựng công trình giao thông 236 trúng gói thầu Thi công xây dựng công trình thuộc dự án Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường và công trình đoạn Km187+610-Km209+00, Quốc lộ 37, tỉnh Tuyên Quang với giá 61.300.000.000, giảm 46.999.000 VND so với giá gói thầu 61.346.999.000 VND (tương đương tỷ lệ tiết kiệm 0,07%).

Đáng nói, tại thời điểm 2021, nhiều cơ quan báo chí cũng đã phản ánh tình trạng dự án thi công sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường và công trình đoạn Km187+610 – Km209+00, QL. 37 do Sở Giao thông Vận tải tỉnh Tuyên Quang làm chủ đầu tư được nâng cấp, mở rộng cuối năm 2019. Tuy vậy, đến nay chỉ sau hơn 1 năm đi vào sử dụng mặt đường đã hằn lún, nứt vỡ, phải vá nhiều điểm. Đây cũng chính là dự án mà Công ty Thành Hưng cùng liên danh trúng thầu hạng mục thi công.

Tiếp đó, phải nhắc đến Công ty TNHH MTV Đông Bắc (sau đây gọi là Công ty Đông Bắc) địa chỉ tại số nhà 42A, đường Trần Nhân Tông, tổ 18, phường Phan Thiết, thành phố Tuyên Quang. Người đại diện pháp luật là ông Tạ Quốc Tuấn - Chủ tịch công ty.

Công ty Đông Bắc được thành lập năm 2007 với số vốn ban đầu là 2 tỷ đồng. Thời điểm này, công ty Đông Bắc có trụ sở chính được đặt tại Tổ 5, thị trấn Na Hang, huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang. Công ty hoạt động trong các lĩnh vực như: Xây dựng công trình đường bộ có quy mô vừa và nhỏ; Dịch vụ khoan, phá dỡ đá phục vụ thi công công trình xây dựng; Cho thuê máy móc, thiết bị xây dựng; Buôn bán máy móc, thiết bị, phụ tùng máy xây dựng; Buôn bán máy móc, thiết bị đinệ, vật liệu điện; Buôn bán xi măng, sắt thép.

Đến ngày 16/9/2011, Công ty Đông Bắc được điều chỉnh tăng vốn điều lệ lên 10 tỷ đồng. Toàn bộ vốn điều lệ của Công ty Đông Bắc vẫn do ông Tạ Quốc Tuấn – Chủ sở hữu công ty đóng góp.

Ngày 28/8/2019, Công ty Đông Bắc chuyển địa chỉ trụ sở chính về số nhà 42, đường Trần Nhân Tông, Tổ 4, phường Phan Thiết, TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. Đây cũng chính là nơi đăng ký HKTT của ông Tạ Quốc Tuấn. Theo giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần thứ 6 ngày 1/6/2022, Công ty Đông Bắc tăng vốn điều lệ lên 30 tỷ đồng. Công ty có ngành nghề kinh doanh chính là Xây dựng công trình đường bộ.

Trong quá trình phát triển, Công ty Đông Bắc đã tham gia 42 gói thầu, trong đó trúng 39 gói, trượt 1 gói, 2 chưa có kết quả. Tổng giá trị trúng thầu 713.336.383.088 VND (trong đó tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập 304.380.625.980 VND, với vai trò liên danh 408.955.757.109 VND. Riêng tại Sở GTVT tỉnh Tuyên Quang với vai trò liên danh hoặc độc lập Công ty Đông Bắc đã tham gia và trúng 8 gói thầu tổng giá trị hơn 200 tỷ đồng.

Cụ thể, ngày 23/9/2022, ông Trần Văn Sang - Phó Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang ký Quyết định số 865/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn Công ty Đông Bắc trúng Gói thầu số 03 thi công xây dựng công trình các cầu trên đường giao thông nông thôn, địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang năm 2022. Giá trúng thầu 11.559.729.000 VND, giá dự toán 11.570.316.000 VND (tiết kiệm 0,09%).

Trước đó, ngày 18/8/2022, ông Trần Văn Sang - Phó Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang ký Quyết định số 715/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn Công ty Đông Bắc trúng Gói thầu số 03 thi công xây dựng công trình các cầu trên đường giao thông nông thôn, địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang năm 2022. Giá trúng thầu 12.367.832.000 VND, giá dự toán 12.383.935.000 VND (tiết kiệm 0,13%).

Hay ngày 12/8/2022, ông Trần Văn Sang - Phó Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang ký Quyết định số 703/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn Liên danh Công ty Đông Bắc - Công ty Thành Hưng trúng Gói thầu số 03 thi công xây dựng công trình các cầu trên đường giao thông nông thôn, địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang năm 2022. Giá trúng thầu 12.464.744.000 VND, giá dự toán 12.473.129.000 VND (tiết kiệm 0,06%).

Ngày 4/8/2022, Công ty Đông Bắc nằm trong liên danh cùng Công ty CP Licogi 14 và Công ty TNHH Hoàng Ngọc trúng Gói thầu số 15: Thi công xây dựng đoạn tuyến từ Km238+00 - Km247+100 thuộc dự án Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 2C đoạn Km217+150 - Km247+100, tỉnh Tuyên Quang với giá 141.168.249.000 VND, giảm 70.270.000 VNĐ so với giá dự toán  của gói thầu là 141.238.519.000 VND (tương đương tỷ lệ tiết kiệm đạt  0,049%).

Công ty Đông Bắc  - Thành Hưng

Quá trình tìm hiểu cho thấy, hai Công ty Thành Hưng và Công ty Đông Bắc thường xuyên kết hợp tạo thành liên danh trúng những gói thầu thi công xây dựng công trình các cầu trên đường giao thông nông thôn do Sở GTVT Tuyên Quang làm bên mời thầu/chủ đầu tư.

Có thể kể đến như,ngày 22/7/2023, ông Trần Văn Sang - Phó Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang ký Quyết định số 483/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn Liên danh Công ty Đông Bắc - Công ty Thành Hưng trúng Gói thầu số 03 thi công xây dựng công trình các cầu trên đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang. Giá trúng thầu 10.270.076.000 VND, giá dự toán 10.286.053.000 VND (tiết kiệm 0,15%).

Ngày 7/7/2023, Liên danh Công ty Đông Bắc - Công ty Thành Hưng cũng được ông Trần Văn Sang -  Phó Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang ký Quyết định số 449/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn trúng gói thầu số 03 thi công xây dựng công trình các cầu trên đường giao thông nông thôn, địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang năm 2023. Giá trúng thầu 11.409.221.000 VND, giá dự toán 11.424.820.000 VND (tiết kiệm 0,13%).

Hay ngày 12/8/2022, ông Trần Văn Sang – Phó giám đốc Sở GTVt Tuyên Quang ký quyết định số 703/QĐ-SGTVT phê duyệt lựa chọn Liên danh Công ty Đông Bắc - Công ty Thành Hưng trúng gói thầu số 03: Thi công xây dựng công trình, dự án Xây dựng các cầu trên đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang năm 2022 với giá trúng thầu là 12.464.744.000 VND, giảm giá 8.385.000 VND so với giá dự toán của gói thầu là 12.473.129.000 VND( tương đương tỷ lệ tiết kiệm đạt 0,067%).

Việc thực hiện hiệu quả các dự án đầu tư công sẽ góp phần làm phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng cơ sở đồng bộ và hiện đại, phục vụ đời sống nhân dân. Tuy nhiên, tình trạng nhà thầu “quen mặt” liên tục trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách không cao cũng là chỉ dấu cho thấy các các cơ quan chuyên môn tỉnh Tuyên Quang cần vào cuộc kiểm tra, xem lại quy trình, thủ tục, việc đăng ký, tổ chức đấu thầu để đạt hiệu quả tiết giảm cho ngân sách Nhà nước.

Liên quan đến vấn đề này, trước đó, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 6601/VPCP-CN gửi các bộ, cơ quan ngang bộ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các tập đoàn, tổng công ty nhà nước về việc báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu, trong văn bản có nêu: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi về hoạt động lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư, đặc biệt đối với những gói thầu có nhiều kiến nghị, phản ánh tiêu cực, vi phạm; những gói thầu có ít nhà thầu tham gia dự thầu và có tỷ lệ tiết kiệm thấp; những trường hợp một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư, bên mời thầu trong thời gian dài. Trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì kịp thời có biện pháp xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

Hải Minh - Mạnh Thắng