Việc ban hành Quy định về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển có ý nghĩa thiết thực, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực biển và hải đảo; đồng thời tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho công tác quản lý, bảo vệ tại các khu vực ven biển. Qua đó, hỗ trợ hiệu quả cho hoạt động quản lý tài nguyên, môi trường, đất đai, xây dựng, du lịch, giao thông, hàng hải và các lĩnh vực kinh tế biển có liên quan; hạn chế xung đột, mâu thuẫn trong khai thác, sử dụng không gian vùng bờ; nâng cao năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo đảm phát triển kinh tế – xã hội bền vững khu vực ven biển.
Quy định này xác định rõ đối tượng, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung quản lý và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan trong việc quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Phạm vi áp dụng bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn tỉnh.
Theo nội dung Quyết định, Quy định về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển được kết cấu gồm 4 chương, 12 điều, tập trung vào các nội dung trọng tâm như: quy định về hành lang bảo vệ bờ biển; mốc giới và công tác quản lý, bảo vệ mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển; quản lý, kiểm soát các hoạt động trong phạm vi hành lang bảo vệ bờ biển; phân định rõ trách nhiệm quản lý, bảo vệ của các sở, ban, ngành; UBND các xã ven biển nơi có hành lang bảo vệ bờ biển; cũng như trách nhiệm của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan; và tổ chức thực hiện Quy định.
Mục tiêu xuyên suốt của Quy định là tăng cường quản lý, bảo vệ hành lang bờ biển nhằm bảo vệ hệ sinh thái, cảnh quan tự nhiên vùng bờ; giảm thiểu nguy cơ sạt lở, xói lở bờ biển; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng; duy trì, phát huy giá trị dịch vụ hệ sinh thái biển. Đồng thời, Quy định đảm bảo quyền tiếp cận hợp pháp của người dân đối với biển, tạo cơ sở pháp lý cho việc phát triển hài hòa, bền vững giữa lợi ích Nhà nước, cộng đồng và cá nhân.
Bên cạnh đó, Quy định cũng hướng tới mục tiêu ngăn chặn các hành vi gây ô nhiễm môi trường, lấn chiếm hành lang bờ biển, khai thác tài nguyên trái phép; bảo tồn các giá trị văn hóa, lịch sử gắn với không gian ven biển; hạn chế tối đa các hoạt động nhân tạo gây tác động tiêu cực đến môi trường biển và vùng bờ.
Về điều khoản chuyển tiếp, trong thời gian chưa điều chỉnh hành lang bảo vệ bờ biển, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếp tục sử dụng Bản đồ ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển đã được UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện công tác quản lý, bảo vệ. Việc áp dụng này đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
Quyết định cũng nêu rõ, trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu tại Quy định này có sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì việc áp dụng sẽ thực hiện theo các văn bản mới được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.
Việc ban hành và triển khai hiệu quả Quy định về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển không chỉ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về biển, mà còn tạo nền tảng quan trọng cho Ninh Bình phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu, hài hòa giữa bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế – xã hội trong giai đoạn mới.
Thành Nam
