Thanh quyết toán phải tuân thủ đúng quy định
Trước đây, UBND tỉnh An Giang ban hành Quyết định số 1696/QĐ-UBND Phê duyệt danh mục dự án kêu gọi đầu tư trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Theo Quyết định này, UBND tỉnh Kiên Giang kêu gọi đầu tư 40 dự án, tổng vốn đầu tư hàng tỷ USD. Trong đó các dự án phục vụ Hội nghị APEC 2027 theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ như:
Dự án đầu tư mở rộng Cảng hàng không quốc tế Phú Quốc (Đầu tư bằng hình thức đầu tư kinh doanh trực tiếp trong nước hoặc hình thức đầu tư khác theo quy định của pháp luật) phục vụ tổ chức sự kiện Hội nghị APEC 2027. Quy mô 1.050 ha, với tổng vốn đầu tư 22.000 tỷ đồng. Cấp 4E, công suất 18 triệu hành khách/năm (kéo dài đường cất hạ cánh hiện hữu lên 3.500m; đường cất hạ cánh số 2 làm mới dài 3.300m; xây dựng nhà ga T2 và nhà ga VIP; Sân đỗ máy bay từ 70- 80 chỗ…).
Trung tâm tổ chức Hội nghị APEC (Đầu tư theo hình thức PPP-hợp đồng BT hoặc hình thức đầu tư khác theo quy định pháp luật) phục vụ tổ chức sự kiện Hội nghị APEC 2027, địa điểm tại thành phố Phú Quốc. Quy mô 28ha, tổng vốn đầu tư 21.860 tỷ đồng. Bao gồm hạng mục: Trung tâm hội nghị 3.500 chỗ; trung tâm báo chí 3.000 chỗ; hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật; Khu Quảng trường, bảo tàng, cung văn hoá, cung thiếu nhi, cung triển lãm…
Tuyến tàu điện đô thị giai đoạn 1 (Đầu tư theo hình thức PPP hợp đồng BOT hoặc hình thức đầu tư khác theo quy định pháp luật) phục vụ Hội nghị APEC 2027, địa điểm đầu tư tại thành phố Phú Quốc. Tổng chiều dài khoảng 20,2 km: đoạn từ cảng hàng không Phú Quốc - TT hội nghị và tới ĐT.97. Tổng vốn đầu tư 9.000 tỷ đồng.
Khu xử lý rác Bãi Bổn (Hàm Ninh) 15 ha, tổng vốn đầu tư 382 tỷ đồng, công suất 250 tấn/ngày. Nhà máy điện rác Bãi Bổn (Hàm Ninh) quy mô 10 ha, vốn đầu tư 300 tỷ đồng, công suất 4MW (từ 200-300 tấn/ngày). Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt An Thới với diện tích 4,2ha, vốn đầu tư 140 tỷ đồng, công suất 110 tấn/ngày.
Nhà máy xử lý nước thải tập trung khu vực An Thới, 02 trạm công suất 15.000 m³/ngày đêm, vốn đầu tư 800 tỷ đồng. Nhà máy xử lý nước thải tập trung khu vực Dương Đông, trạm công suất 15.000 – 20.000 m³/ngày đêm, vốn đầu tư 1.000 tỷ đồng. Nhà máy máy nước Dương Đông 2, công suất 36.000 m³/ngày đêm, vốn đầu tư 280 tỷ đồng. Nhà máy nước hồ Cửa Cạn, công suất dự kiến 50.000 m³/ngày đêm, vốn đầu tư 660 tỷ đồng.
Khu đô thị hỗn hợp - Bãi Đất đỏ quy mô 88,5 ha, tổng mức đầu tư 64.000 tỷ đồng. Khu đô thị hỗn hợp du lịch sinh thái Núi Ông Quán, diện tích 22ha, vốn đầu tư 5.550 tỷ đồng…
Sau thời gian triển khai mời gọi đầu tư, triển khai các dự án, Chủ tịch UBND tình An Giang ban bành Chỉ thị 20, nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tuân thủ nghiêm quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; quản lý ngân sách nhà nước, đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư, đấu giá, xác định quỹ đất
và giá trị quỹ đất thanh toán dự án BT; ký kết, thực hiện, thanh toán và quyết toán hợp đồng BT, BOT đối với các công trình, dự án phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027.
Theo Chủ tịch UBND tỉnh An, Hội nghị Cấp cao APEC 2027 là sự kiện chính trị và đối ngoại có ý nghĩa đặc biệt quan trọng của đất nước. Việc chuẩn bị và tổ chức thành công Hội nghị không chỉ là nhiệm vụ chính trị trọng tâm mà còn là trách nhiệm và vinh dự của Đảng bộ, chính quyền, Nhân dân tỉnh An Giang, cùng toàn thể các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân được giao nhiệm vụ.
Các công trình, dự án phục vụ Hội nghị có quy mô lớn, đòi hỏi cao về tiến độ, chất lượng và hiệu quả; đồng thời liên quan trực tiếp đến việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, đất đai, tài sản công; công tác đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư, đấu giá, xác định giá trị quỹ đất thanh toán cho dự án BT; cũng như việc ký kết, thực hiện, thanh toán và quyết toán các hợp đồng BT, BOT phải tuân thủ đúng quy định. Đây là những lĩnh vực trọng yếu, cần được kiểm soát chặt chẽ, công khai và minh bạch nhằm phòng, chống hiệu quả tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và thất thoát nguồn lực của Nhà nước.
Với yêu cầu cấp bách về tiến độ của các công trình, dự án phục vụ Hội nghị nhưng không làm thay đổi nguyên tắc thượng tôn pháp luật. Việc đẩy nhanh tiến độ phải được thực hiện thông qua các giải pháp tổ chức khoa học, triển khai đồng bộ các phần việc, tăng cường phối hợp và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân được giao nhiệm vụ; tuyệt đối không làm giảm các tiêu chuẩn về điều kiện, trình tự, thủ tục cũng như chất lượng thẩm định hồ sơ liên quan đến công trình, dự án.
Tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật trong quá trình triển khai các công trình, dự án
Nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương và bảo đảm tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật trong quá trình triển khai các công trình, dự án phục vụ Hội nghị Cấp cao APEC 2027, Chủ tịch UBND tỉnh An Giang chỉ thị:
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc; Chủ tịch UBND đặc khu Phú Quốc; người đứng đầu các chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án, cơ quan ký kết hợp đồng và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật đối với các nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý, thẩm quyền được giao.
Việc thực hiện phân công, phân cấp, ủy quyền hoặc thuê tổ chức tư vấn không làm thay đổi hay giảm bớt trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan có thẩm quyền và người đứng đầu.
Tổ chức thực hiện đầy đủ, nghiêm túc và thống nhất các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ; các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và các cơ chế, chính sách đã được cấp có thẩm quyền cho phép áp dụng.
Cơ chế, chính sách đặc thù phải được áp dụng đúng đối tượng, phạm vi, điều kiện, trình tự, thời hạn và thẩm quyền theo quy định; tuyệt đối không tự ý vận dụng mở rộng hoặc áp dụng đối với các nội dung ngoài phạm vi điều chỉnh.
Công tác tham mưu, thẩm định, quyết định, ký kết và tổ chức thực hiện phải bảo đảm đúng thẩm quyền, đầy đủ căn cứ pháp lý, hồ sơ và điều kiện theo quy định của pháp luật. Cơ quan chủ trì tham mưu, cơ quan thẩm định, cơ quan ký kết hợp đồng và người đứng đầu phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính hợp pháp, chính xác, trung thực, đầy đủ và thống nhất của hồ sơ, số liệu, kết quả thẩm định cũng như nội dung đề xuất.
Việc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, ban hành các quyết định trên cơ sở hồ sơ trình vẫn không thay thế hay làm giảm trách nhiệm pháp lý của cơ quan chủ trì tham mưu, cơ quan thẩm định, cơ quan phối hợp, cũng như cơ quan ký kết hợp đồng và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Việc đề xuất, bố trí, phân bổ, điều chỉnh và sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải thực hiện đúng thẩm quyền, mục tiêu, nguồn vốn, khả năng cân đối và phạm vi nhiệm vụ chi; bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, tuyệt đối không làm phát sinh nghĩa vụ tài chính của Nhà nước khi chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Kiểm soát chặt chẽ tổng mức đầu tư, dự toán, phương án tài chính, cơ cấu nguồn vốn và các chi phí liên quan. Trường hợp điều chỉnh, phải bảo đảm đầy đủ căn cứ pháp lý; làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm và đánh giá toàn diện tác động đến hiệu quả dự án, ngân sách nhà nước cũng như nghĩa vụ của các bên liên quan.
Việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phải thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức và điều kiện theo quy định của pháp luật; bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và đề cao trách nhiệm nhà thầu, nhà đầu tư.
Việc áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù hoặc hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt chỉ được thực hiện trong phạm vi và điều kiện đã được cấp có thẩm quyền cho phép. Nghiêm cấm việc lấy lý do yêu cầu về tiến độ để vi phạm cơ chế, chính sách đặc thù và quy định pháp luật liên quan.
Cơ quan có thẩm quyền, bên mời thầu, tổ chuyên gia, tổ thẩm định và các cá nhân tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phải bảo đảm tính độc lập, khách quan, thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ; tuân thủ nghiêm các quy định về bảo mật thông tin, kiểm soát xung đột lợi ích của các tổ chức có liên quan.
Việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng phải tuân thủ đúng hồ sơ lựa chọn nhà thầu/nhà đầu tư, kết quả đã được phê duyệt và quyết định của cấp có thẩm quyền; không được làm thay đổi (trái quy định) các nội dung cơ bản của dự án, phương án tài chính cũng như quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan. Hồ sơ, tài liệu và dữ liệu liên quan phải được lập, quản lý và lưu trữ đầy đủ, thống nhất; bảo đảm khả năng phục vụ công tác kiểm tra, đối chiếu và xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan theo quy định…
Tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh An Giang yêu cầu các cơ qua, đơn vị tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý trách nhiệm.Theo đó, các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan có trách nhiệm thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bảo đảm tính công khai, minh bạch, kiểm soát hiệu quả xung đột lợi ích và thực hiện đầy đủ trách nhiệm giải trình theo quy định trong suốt quá trình triển khai dự án.
Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị chủ động, thường xuyên tổ chức tự kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và khắc phục các tồn tại, hạn chế, vi phạm (nếu có) thuộc phạm vi quản lý; tuyệt đối không để tồn tại kéo dài gây hậu quả nghiêm trọng hoặc xử lý bằng hình thức hợp thức hóa hồ sơ, thủ tục.
Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan chuyên môn căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động theo dõi, kiểm tra, giám sát các lĩnh vực, khâu công việc tiềm ẩn nguy cơ rủi ro cao; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoặc chuyển cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật; đồng thời áp dụng ngay các biện pháp cần thiết để thu hồi, bảo toàn tài sản của nhà nước.
Kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm. Xem xét, xử lý nghiêm trách nhiệm đối với người đứng đầu nếu để xảy ra vi phạm do buông lỏng công tác lãnh đạo, quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát hoặc chậm phát hiện, chậm xử lý vi phạm. Đồng thời có biện pháp để bảo vệ người dám nghỉ, dám làm vì nhiệm vụ chung, vì mục đích tiến độ các dự án APEC nhưng không vụ lợi, cá nhân…
Chủ tịch UBND tỉnh An Giang giao:
Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này; tăng cường kiểm soát công tác quản lý ngân sách nhà nước, đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư, phương án tài chính, nguồn vốn, nguồn thanh toán, tài sản công và hợp đồng dự án theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Chủ trì rà soát, tổng hợp các nội dung có nguy cơ ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước, hiệu quả đầu tư hoặc làm phát sinh nghĩa vụ của Nhà nước; kịp thời tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo. Định kỳ hằng tháng tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Chỉ thị này; tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, xử lý trách nhiệm đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc Chỉ thị này.
Sở Tư pháp, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường theo chức năng, nhiệm vụ được giao, tăng cường kiểm soát các nội dung thuộc lĩnh vực quản lý; chịu trách nhiệm về tính pháp lý, tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ, số liệu, kết quả thẩm định và các nội dung tham mưu theo quy định.
Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh chủ động theo dõi, nắm bắt tình hình; tăng cường công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cũng như các vi phạm pháp luật trong quá trình chuẩn bị đầu tư và triển khai các công trình, dự án.
Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc, UBND đặc khu Phú Quốc, các chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án và cơ quan ký kết hợp đồng chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện về hồ sơ, thủ tục cùng quá trình tổ chức thực hiện các dự án thuộc phạm vi quản lý; khẩn trương rà soát, kịp thời chấn chỉnh, khắc phục hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý đối với các nội dung chưa bảo đảm đúng quy định.
Huỳnh Biển
