Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng
Dự án Nhà ga hành khách Quốc tế - Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng do Công ty Cổ phần Đầu tư khai thác Nhà ga Quốc tế Đà Nẵng làm chủ đầu tư (Công ty AHT), có tổng mức đầu tư là 3.500 tỷ đồng, đi vào hoạt động chính thức từ hồi tháng 5/2017.
Theo thiết kế, tổng diện tích nhà ga hành khách quốc tế là 21.000 m2, diện tích sàn xây dựng là 48.000 m2, gồm có 40 quầy thủ tục hàng không, 20 quầy xuất cảnh, 22 quầy nhập cảnh, 10 cửa ra tầu bay; có 1 tầng riêng biệt phục vụ thương mại và các dịch vụ phi hàng không.
Hàng loạt vi phạm
Theo kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng, quá trình thực hiện dự án còn nhiều thiếu sót, vi phạm. Cụ thể, về việc ký hợp đồng cho thuê đất, đến tháng 5/2017, công trình đã được đưa vào khai thác, sử dụng nhưng Công ty AHT chưa được Cảng vụ hàng không miền Trung ký hợp đồng cho thuê đất, đã vượt quá 18 tháng (kể từ ngày Nghị định số 102/2015 có hiệu lực) theo quy định tại Khoản 3 Điều 12 Nghị định số 102/2015.
Điều này đã vi phạm Khoản 3 Điều 57 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam. “Trách nhiệm thuộc Cảng vụ hàng không miền Trung, Cục Hàng không Việt Nam và Công ty AHT”, kết luận nêu rõ.
Về sử dụng tiêu chuẩn và kế hoạch bảo trì công trình, Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết phía chủ đầu tư phê duyệt tiêu chuẩn xây dựng hết hiệu lực tại thuyết minh thiết kế kỹ thuật đối với TCVN 2096-1993 Sơn - Phương pháp xác định thời gian khô và độ khô trong khi tiêu chuẩn này đã được thay thế bằng TCVN 2096-1:2015 và TCVN 2096-3:2015 (ISO 9117-1:2009) Sơn và vecni - Phương pháp xác định độ khô và thời gian khô.
Điều này là vi phạm Khoản 3 Điều 83 Luật Xây dựng năm 2014. Trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra.
Bên cạnh đó, Công ty AHT cũng chưa phê duyệt kế hoạch bảo trì công trình khi công trình đưa vào khai thác, sử dụng - vi phạm điểm b Khoản 1 Điều 126 Luật Xây dựng năm 2014.
Về trách nhiệm của các nhà thầu thi công, Thanh tra Bộ Xây dựng nhận định một số nhà thầu thi công sử dụng máy móc, thiết bị thi công khi không có giấy tờ lưu hành kiểm định theo quy định, cụ thể tại các gói thầu: thi công cọc khoan nhồi; thi công xây dựng phần móng; thi công xây dựng kết cấu phần thân nhà ga – vi phạm khoản 4, Điều 25 Nghị định 46/2015.
Ngoài ra, có 3 nhà thầu không mua bảo hiểm hoặc mua thiếu bảo hiểm cho người lao động trên công trình theo cam kết của hợp đồng, cụ thể tại các gói thầu: sản xuất và lắp dựng kết cấu khung sắt nhà ga, sản xuất và lắp dựng kết cấu khung sắt hệ đỡ vách kính nhà ga và cầu ống lồng, thi công xây dựng đường tầng – vi phạm điểm c, Khoản 2, Điều 9 Luật Xây dựng năm 2014.
Một số gói thầu như: thi công xây dựng nhà M&E, thi công hệ thống cơ… thiếu một số kết quả thí nghiệm, vi phạm Khoản 6, Điều 25 Nghị định 46/2015.
Đối với các bộ phận công trình bị che khuất, nhà thầu thi công chưa lập bản vẽ hoàn công theo quy định tại Khoản 1, Điều 11 Thông tư 26/2016 của Bộ Xây dựng. Nhà thầu tham gia hoạt động trong lĩnh vực xây dựng cũng chưa có chứng chỉ hạng I khi thực hiện thi công đối với công trình cấp I theo quy định.
Về công tác nghiệm thu, thanh toán và giảm trừ giá trị hợp đồng, Thanh tra Bộ Xây dựng nhấn mạnh một số hạng mục công việc trong hợp đồng của 8 gói thầu không thi công hoặc thi công khối lượng ít hơn khối lượng của hợp đồng, tương ứng giảm tổng số tiền trên 48,1 tỷ đồng.
Trong đó, gói thầu số 11 thi công xây dựng kết cấu phần móng nhà ga, do liên danh Công ty Cổ phần xây dựng bảo tàng Hồ Chí Minh và Công ty Cổ phần đầu tư bất động sản Lanmak thực hiện, giảm số tiền 463 triệu đồng.
Gói thầu số 12 thi công xây dựng kết cấu phần thân nhà ga, do liên danh Công ty Cổ phần xây dựng bảo tàng Hồ Chí Minh và Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng bất động sản Lanmak thực hiện, giảm số tiền là gần 6,4 tỷ đồng.
Gói thầu số 15, hạng mục lắp dựng hệ mái nhà ga, do Công ty TNHH kỹ thuật xây dựng Epower thực hiện, giảm sốt tiền 12,9 tỷ đồng.
Gói thầu số 16, hạng mục kính mặt dựng, kính trong nhà, lam nhôm, lam chắn nắng, do Liên danh Công ty Cổ phần đầu tư phát triển hạ tầng và xây lắp Hòa Bình và Công ty Cổ phần tổ hợp Sado thực hiện, giảm số tiền 10,8 tỷ đồng.
Gói thầu số 17, hạng mục trần nhôm và tấm ốp Aluminium, do Công ty Cổ phần Hasky thực hiện, giảm số tiền 1,4 tỷ đồng.
Gói thầu số 18, xây dựng hoàn hiện nhà ga, fied gang way, cầu dẫn và đường tầng, do Công ty Cổ phần xây dựng bảo tàng Hồ Chí Minh thực hiện, giảm số tiền 5 tỷ đồng.
Gói thầu số 20, thi công xây dựng nhà M&E, do Công ty Cổ phần Hasky thực hiện, giảm số tiền 461,9 triệu đồng.
Gói thầu số 22, thi công xây dựng các hạng mục phụ trợ, do Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng An Bình – Thăng Long thực hiện, giảm số tiền 10,5 tỷ đồng.
Hợp đồng bảo hiểm rủi ro xây dựng số 11156989 do Liên danh bảo hiểm Tổng công ty Bảo hiểm BIDV, Tổng công ty Bảo hiểm PVI, Tổng công ty Bảo hiểm Quân đội thực hiện, giảm số tiền 10,5 tỷ đồng.
Ngoài ra, theo Thanh tra Bộ Xây dựng, dự án còn giảm số tiền thanh toán sai do tính sai về khối lượng và đơn giá của một số hạng mục công việc và gói thầu trước khi quyết toán, tổng số tiền là 4,5 tỷ đồng.
Trong đó, gói thầu số 8, hạng mục cọc khoan nhồi thí nghiệm và cọc khoan nhồi đại trà, do Công ty Cổ phần thi công cơ giới xây lắp thực hiện, đã tính sai khối lượng và đơn giá công tác sản xuất ống vách, dẫn đến giảm trừ số tiền 119 triệu đồng.
Gói thầu số 16, hạng mục kính mặt dựng, kính trong nhà, lam nhôm, lam chắn nắng, do Liên danh Công ty Cổ phần Hasky và Công ty Cổ phần tổ hợp Sado thực hiện, đã thanh toán sai về khối lượng so với thực tế thi công, dẫn đến giảm trừ số tiền 1,1 tỷ đồng.
Gói thầu số 18, xây dựng hoàn thiện nhà ga, fied gang way, cầu dẫn và đường tầng, do Công ty Cổ phần xây dựng bảo tàng Hồ Chí Minh thực hiện, đã nghiệm thu, thanh toán sai về khối lượng so với thực tế thi công, dẫn đến giảm trừ số tiền 2,7 tỷ đồng.
Gói thầu số 25B, thi công hệ thống cơ, do Công ty Cổ phần dịch vụ và kỹ thuật cơ điện lạnh REE thực hiện bị trùng lặp công việc thiết kế với công việc của đơn vị tư vấn thiết kế bước thiết kế bản vẽ thic ông, dẫn đến giảm trừ số tiền 285 triệu đồng.
Hợp đồng bảo hiểm mọi rủi ro xây dựng số 11156989 do Liên danh bảo hiểm Tổng công ty Bảo hiểm BIDV, Tổng công ty Bảo hiểm PVI, Tổng công ty Bảo hiểm Quân đội thực hiện, giảm trừ số tiền đã được thanh toán 95% giá trị hợp đồng là 200,6 triệu đồng.
Ban hành 12 quyết định xử phạt
Thanh tra Bộ Xây dựng đã đề nghị Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo Cục hàng không Việt Nam và Cảng vụ hàng không miền Trung nghiêm túc rút kinh nghiệm do đã để Công ty Cổ phần đầu tư khai thác nhà ga quốc tế Đà Nẵng xây dựng công trình khi chưa ký hợp đồng thuê đất.
Về xử lý kinh tế, cơ quan thanh tra yêu cầu Công ty AHT giảm trừ số tiền 4,5 tỷ đồng đã nghiệm thu thanh toán sai về khối lượng và đơn giá trước khi quyết toán hợp đồng với các nhà thầu.
Đồng thời Thanh tra Bộ Xây dựng cũng đã ban hành 12 quyết định xử phạt hành chính theo quy định đối với chủ đầu tư và 9 nhà thầu, tổng số tiền phạt là 457 triệu đồng.
Hưng Khánh
