Đề xuất tăng tiền hỗ trợ ăn trưa
Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chuyển hồ sơ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 105/2020/NĐ-CP ngày 8/9/2020 của Chính phủ quy định chính sách phát triển giáo dục mầm non sang Bộ Tư pháp để thẩm định.
Theo Bộ Giáo dục và Đào tạo, giáo dục mầm non đã có bước phát triển mới về quy mô cũng như chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ. Cả nước hiện có 15.069 trường mầm non, trong đó 11.863 trường công lập, chiếm 78,7%. Tổng số cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên là 558.520 người.
Một trong những nội dung đáng chú ý tại dự thảo là điều chỉnh mức hỗ trợ đối với trẻ mầm non và nhân viên nấu ăn.
Bộ Giáo dục và Đào tạo đánh giá mức hỗ trợ nấu ăn đối với cơ sở giáo dục mầm non công lập ở vùng khó khăn hiện là 2,4 triệu đồng/định mức/tháng, không còn phù hợp với mức lương cơ sở và mức lương tối thiểu vùng.
Trong khi đó, mức hỗ trợ ăn trưa 160.000 đồng/trẻ/tháng được áp dụng từ năm 2020 cũng được đánh giá là thấp so với mặt bằng giá thực phẩm và chi phí sinh hoạt hiện nay.
Từ thực tế này, cơ quan soạn thảo dự kiến nâng mức hỗ trợ nhân viên nấu ăn từ 2,4 triệu đồng lên 3,9 triệu đồng/định mức/tháng.
Đồng thời, mức hỗ trợ ăn trưa cho trẻ được đề xuất tăng từ 160.000 đồng lên 360.000 đồng/trẻ/tháng nhằm thống nhất với các quy định khác liên quan.
Theo ước tính của Bộ Giáo dục và Đào tạo, riêng việc nâng mức hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em sẽ làm tăng kinh phí khoảng 550 tỷ đồng/năm.
Cơ quan soạn thảo cho rằng nguồn kinh phí phát sinh từ ngân sách hằng năm không lớn so với hiệu quả mang lại, góp phần bảo đảm công bằng trong thụ hưởng chính sách đối với trẻ em thuộc nhóm được hỗ trợ, trong đó có trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em ở miền núi và vùng đặc biệt khó khăn.
Đề nghị tăng hỗ trợ con công nhân, người lao động
Đối với chính sách dành cho trẻ em là con công nhân, người lao động tại khu công nghiệp, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cho rằng mức hỗ trợ 160.000 đồng/trẻ/tháng được áp dụng từ năm 2020 hiện không còn phù hợp với biến động chi phí sinh hoạt.
Cơ quan này đề nghị nghiên cứu điều chỉnh tăng mức hỗ trợ tối thiểu quy định tại Điều 8 của dự thảo, bởi mức 160.000 đồng đang có sự chênh lệch đáng kể so với mức 360.000 đồng/trẻ/tháng được đề xuất tại Điều 7.
Tuy nhiên, Bộ Giáo dục và Đào tạo cho biết mức hỗ trợ quy định tại Điều 8 là mức “tối thiểu”. Căn cứ điều kiện nguồn lực, từng địa phương có thể chủ động đề xuất mức hỗ trợ phù hợp.
Theo cơ quan soạn thảo, hiện một số địa phương có đông đối tượng thụ hưởng đã quy định mức hỗ trợ cao hơn mức tối thiểu, trong đó có TP.HCM, Hà Nội, Đà Nẵng, Đồng Nai, Hải Phòng, Gia Lai, Lạng Sơn và Tuyên Quang.
Nguồn kinh phí thực hiện chính sách đối với giáo dục mầm non tại địa bàn khu công nghiệp, nơi có nhiều lao động, do ngân sách địa phương bảo đảm theo phân cấp ngân sách hiện hành.
Vì vậy, Bộ Giáo dục và Đào tạo đề xuất giữ nguyên quy định hiện hành về mức hỗ trợ tối thiểu đối với nhóm trẻ là con công nhân, người lao động.
Vướng tiêu chí 30% trẻ là con công nhân
Một nội dung khác được Bộ Tư pháp và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam lưu ý là tiêu chí xác định đối tượng được hưởng chính sách.
Theo dự thảo, cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục tại nơi có nhiều lao động phải có từ 30% trẻ em là con người lao động làm việc tại khu công nghiệp hoặc nơi có nhiều lao động mới thuộc diện áp dụng chính sách.
Tương tự, giáo viên mầm non phải trực tiếp chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ tại nhóm trẻ hoặc lớp mẫu giáo có từ 30% trẻ em là con người lao động mới được hưởng chính sách.
Bộ Tư pháp và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cho rằng việc áp dụng đồng thời điều kiện tỷ lệ 30% tại cơ sở giáo dục và nhóm, lớp có thể phát sinh trường hợp một cơ sở tập trung số lượng lớn con công nhân nhưng vẫn không đạt tỷ lệ do quy mô nhóm, lớp hoặc cơ cấu trẻ em.
Nếu xảy ra trường hợp này, cơ sở giáo dục và giáo viên có thể không được hưởng chính sách, dẫn đến sự khác biệt giữa các giáo viên trong cùng một cơ sở.
Các cơ quan góp ý đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo đánh giá thêm tác động, đồng thời làm rõ cách xác định tỷ lệ, thời điểm chốt số liệu và phương án xử lý khi số lượng trẻ biến động trong năm học.
Một phương án được đề xuất là quy định theo một trong hai tiêu chí: từ 30% hoặc từ một số lượng trẻ em tối thiểu cụ thể, qua đó bảo đảm chính sách tiếp cận đúng những cơ sở đang đáp ứng nhu cầu chăm sóc con của người lao động.
Bộ Giáo dục đề nghị giữ tiêu chí hiện hành
Về vấn đề này, cơ quan soạn thảo cho biết nguồn kinh phí thực hiện nhóm chính sách trên do địa phương tự cân đối. Từ tháng 7/2025 đến nay, đã có 29 tỉnh, thành phố ban hành nghị quyết của HĐND cấp tỉnh và đang thực hiện ổn định chính sách.
Theo Bộ Giáo dục và Đào tạo, nếu thay đổi tiêu chí xác định đối tượng thụ hưởng tại thời điểm hiện nay có thể làm thay đổi phạm vi đối tượng được hưởng, đồng thời phát sinh yêu cầu rà soát, điều chỉnh hoặc sửa đổi các văn bản chính sách mà địa phương đã ban hành.
Do đó, cơ quan soạn thảo đề nghị giữ nguyên quy định hiện hành, nhằm bảo đảm sự ổn định trong quá trình thực hiện chính sách.
Dự thảo Nghị định hiện đã được chuyển sang Bộ Tư pháp để thẩm định trước khi tiếp tục các bước xây dựng, hoàn thiện và trình cấp có thẩm quyền xem xét.
Phúc Hưng (t/h)
