Dự thảo đang được lấy ý kiến và thẩm định trước khi trình UBND thành phố Hà Nội xem xét, quyết định. Nội dung sửa đổi chủ yếu liên quan đến các yếu tố kỹ thuật trong hệ thống định mức, không làm thay đổi phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của quy định hiện hành.

Hoàn thiện những định mức còn thiếu

Một trong những nội dung trọng tâm của dự thảo là rà soát, điều chỉnh quy định về nhân công và bổ sung các trị số định mức còn thiếu tại Phụ lục 03 và Phụ lục 04.

Việc bổ sung nhằm bảo đảm từng công đoạn của dịch vụ có căn cứ tính toán cụ thể, hạn chế tình trạng thiếu định mức hoặc khó xác định chi phí khi các đơn vị xây dựng phương án cung cấp dịch vụ.

Định mức kinh tế - kỹ thuật là căn cứ quan trọng để xác định khối lượng công việc, nhu cầu nhân lực, vật tư, máy móc và các chi phí cần thiết cho từng dịch vụ. Vì vậy, những nội dung chưa đầy đủ hoặc chưa sát thực tế có thể ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng đơn giá và tổ chức cung ứng dịch vụ sự nghiệp công.

Từ yêu cầu này, dự thảo tập trung chuẩn hóa lại các thành phần định mức, bảo đảm cơ sở tính toán rõ ràng hơn khi triển khai tại các cơ quan, đơn vị.

Điều chỉnh nhân công, vật tư và thiết bị sát thực tế

Bên cạnh việc bổ sung các trị số còn thiếu, Hà Nội đề xuất bãi bỏ, thay thế một số nội dung liên quan đến lao động gián tiếp, vật tư và máy móc, thiết bị.

Đây là nhóm yếu tố tác động trực tiếp đến cách xác định chi phí cung cấp dịch vụ. Việc rà soát được đặt ra từ những vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng, khi một số định mức chưa còn phù hợp hoặc chưa phản ánh đầy đủ yêu cầu tổ chức thực hiện.

Theo hướng sửa đổi, những nội dung không còn phù hợp sẽ được loại bỏ hoặc thay thế để hệ thống định mức thống nhất, dễ áp dụng và sát hơn với điều kiện cung cấp dịch vụ trên thực tế.

Việc điều chỉnh cũng giúp các đơn vị có căn cứ cụ thể hơn khi lập dự toán, xác định nhu cầu nhân lực, vật tư và thiết bị, tránh tình trạng cùng một loại dịch vụ nhưng cách tính chi phí giữa các đơn vị thiếu thống nhất.

Không mở rộng phạm vi, đối tượng áp dụng

Điểm đáng chú ý là dự thảo không đặt vấn đề thay đổi phạm vi điều chỉnh hay mở rộng đối tượng áp dụng của quyết định hiện hành.

Toàn bộ nội dung sửa đổi tập trung vào các yếu tố kỹ thuật bên trong hệ thống định mức. Cách tiếp cận này nhằm xử lý những điểm chưa đầy đủ, chưa thống nhất trong quá trình thực hiện mà không làm xáo trộn cơ chế cung cấp dịch vụ sự nghiệp công đang được áp dụng.

Như vậy, các cơ quan, tổ chức và đơn vị thuộc phạm vi điều chỉnh hiện nay về cơ bản không thay đổi. Điểm mới nằm ở việc các định mức được hoàn thiện cụ thể và sát thực tế hơn, qua đó thuận lợi cho cả cơ quan quản lý lẫn đơn vị trực tiếp cung cấp dịch vụ.

Tạo căn cứ xây dựng đơn giá, đặt hàng và đấu thầu

Việc hoàn thiện định mức không chỉ mang tính kỹ thuật mà còn liên quan trực tiếp đến cơ chế sử dụng ngân sách nhà nước cho dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực văn hóa cơ sở.

Khi định mức được xác định đầy đủ, các cơ quan có cơ sở rõ ràng hơn để xây dựng đơn giá, xác định dự toán và lựa chọn phương thức cung cấp dịch vụ phù hợp. Đây cũng là căn cứ phục vụ giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo quy định.

Qua đó, kinh phí ngân sách có thể được tính toán sát với khối lượng và yêu cầu thực tế của từng dịch vụ, đồng thời tăng tính minh bạch trong xác định chi phí và tổ chức thực hiện.

Dự thảo hiện tiếp tục được lấy ý kiến, rà soát và thẩm định trước khi trình UBND thành phố Hà Nội xem xét. Sau khi được ban hành, các quy định sửa đổi được kỳ vọng sẽ tháo gỡ những vướng mắc về định mức đang phát sinh, tạo cơ sở pháp lý và kỹ thuật đầy đủ hơn cho việc tổ chức cung cấp dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực văn hóa cơ sở trên địa bàn Thủ đô.

Minh Thắm