Theo đó, Chương trình phát triển đô thị có phạm vi ranh giới lập quy hoạch được phê duyệt, gồm toàn bộ diện tích tự nhiên của thành phố Chí Linh bao gồm 19 đơn vị hành chính cấp xã (14 phường và 5 xã), diện tích tự nhiên khoảng 28.292,72 ha.
Mục tiêu việc quy hoạch này nhằm xây dựng và phát triển đô thị thành phố Chí Linh trở thành đô thị văn minh, hiện đại trong tương lai, theo hướng đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; có chất lượng môi trường sống tốt, đảm bảo an toàn, sạch - xanh - sáng, hài hòa với thiên nhiên.
Chương trình phát triển đô thị TP. Chí Linh đến năm 2040 được chia thành 03 khu vực với mục tiêu phát triển tập trung, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, cũng như các điều kiện về văn hóa, kinh tế, xã hội.
Cụ thể, khu vực 1 là vùng lõi phát triển du lịch văn hóa sinh thái, nghỉ dưỡng gắn với bảo tồn di sản văn hóa quốc gia đặc biệt có quy mô: 7.510 ha, chiếm tỷ lệ 26,54%. Dân số đến năm 2030 khoảng 80.900 người, đến năm 2040 khoảng 92.500 người. Chức năng bảo tồn, tôn tạo giá trị văn hóa cấp quốc gia kết hợp phát triển du lịch các trung tâm văn hóa tâm linh lân cận; phát triển các trung tâm dịch vụ du lịch kết hợp khu ở mới sinh thái nghỉ dưỡng. Khu nhà máy nhiệt điện Phả Lại cùng các khu dân cư hiện trạng cải tạo gắn với không gian bảo tồn di tích.
Việc quy hoạch, tổ chức phải tuân thủ Quy hoạch tổng thể bảo tồn Khu di tích 7 lịch sử - văn hóa Côn Sơn - Kiếp Bạc gắn với phát triển du lịch thành phố Chí Linh: khoanh vùng bảo tồn và khai thác đặc biệt (vùng I) đồng thời tôn tạo và khai thác giá trị vùng đệm (vùng II); tạo không gian khai thác văn hóa du lịch gắn kết cảnh quan tự nhiên với khu ở mới thấp tầng dọc trục Quốc lộ 37.
Đặc biệt, vùng bảo tồn và khai thác đặc biệt (vùng I) có diện tích 3.568 ha, thuộc địa phận các xã Cộng Hòa, Lê Lợi, Hưng Đạo và Văn An, được quy hoạch thành 2 phân vùng (Vùng bảo tồn đặc biệt: khu du lịch chuyên đề Hồ Côn Sơn, khu dịch vụ tổng hợp trung tâm, khu dân cư xã Lê Lợi, khu nghỉ dưỡng sinh thái Hồ Thanh Long, khu công viên văn hóa, lịch sử Côn Sơn, khu công viên Vạn Trì Kiếp Bạc, khu núi Trán Rồng, Nam Tào, Bắc Đẩu, khu Bắc núi Bắc Đẩu, khu núi Phượng Hoàng) đối với khu vực này cần bảo đảm giữ nguyên trạng toàn bộ cấu trúc không gian, các công trình kiến trúc, di vật, địa hình, cảnh quan. 
Khu vực 2 là vùng phía Bắc QL18 Phát triển nông nghiệp sinh thái gắn với nghỉ dưỡng có quy mô: 10.132 ha, chiếm tỷ lệ 35,81%. Dân số đến năm 2030 khoảng 42.500 người, đến năm 2040 khoảng 61.400 người có chức năng là khu du lịch dịch vụ sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp gắn với hồ nước và rừng tự nhiên.
Phát triển nông nghiệp chất lượng cao; đô thị sinh thái gắn với tâm linh và nghỉ dưỡng, phát triển du lịch thể thao. Cải tạo nhà ga đường sắt làm đầu mối tổng kho trung chuyển hàng hóa tại khu vực giao đường Vành đai 05 với đường cao tốc Hà Nội - Hạ Long; Tổ chức không gian: tạo không gian mở tại trung tâm phường Bến Tắm và tổ chức các không gian nghỉ dưỡng sinh thái thể dục thể thao giải trí cao cấp, du lịch hồ - núi kết hợp không gian chung khu vực; chỉnh trang cảnh quan khu trung tâm.
Khu vực 3 phát triển đô thị mới, dịch vụ thương mại và công nghiệp công nghệ cao với quy mô: 10.650,72 ha, chiếm tỷ lệ 37,65%. Dân số đến năm 2030 khoảng 163.580 người, đến năm 2040 khoảng 247.500 người
Chức năng bao gồm khu trung tâm của đô thị về hành chính, chính trị, y tế, giáo dục văn hóa thể thao, công nghiệp, dịch vụ; Tổ chức các công trình điểm nhấn, khu trung tâm hỗn hợp dịch vụ thương mại, công cộng tại các khu vực cửa ngõ Quốc lộ 18, Quốc lộ 37, đường Vành đai 05 và tuyến đường tránh phía Nam thành phố. Phát triển khu công cộng dịch vụ, khu ở mới gắn với Quốc lộ 37 tạo cửa ngõ phía Tây Nam.
Chỉnh trang làng xóm, tổ chức cầu mới phía Nam, khai thác du lịch 9 đường thủy, xây dựng tuyến du lịch sinh thái dọc sông Kinh Thầy. Chỉnh trang khu ở, phát huy mô hình nhà vườn sinh thái kết hợp địa hình đồi núi. Phát triển trên cơ sở nền tảng của các khu ở và trung tâm đô thị hiện hữu, bổ sung các chức năng.
Bùi Tú
