Theo cáo trạng của Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai TP. Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa (Chi nhánh VPĐKĐĐ Sầm Sơn) được thành lập theo Quyết định số 337/QĐ-STNMT ngày 12 tháng 8 năm 2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa, có trụ sở tại 06 Lê Lợi, phường Trường Sơn, TP. Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa là đơn vị sự nghiệp công lập, chịu sự quản lý trực tiếp của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thanh Hóa (VPĐKĐĐ tỉnh Thanh Hóa), thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa (Sở TN&MT tỉnh Thanh Hóa), thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Quyết định số 167/QĐ-STNMT ngày 24/4/2020 của Giám đốc Sở TN&MT tỉnh Thanh Hóa, trong đó có chức năng thực hiện đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình thực hiện giải quyết thủ tục hành chính trong 02 lĩnh vực gồm: Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và đăng ký biện pháp bảo đảm, trong thời gian từ năm 2021 đến năm 2023, thấy nhu cầu làm hồ sơ liên quan đến đất đai của người dân trên địa bàn tăng cao, lãnh đạo và một số nhân viên Chi nhánh VPĐKĐĐ Sầm Sơn đã lợi dụng chức năng, nhiệm vụ được giao có hành vi: Thỏa thuận và nhận tiền trái quy định pháp luật từ các đối tượng trung gian để ưu tiên giải quyết nhanh hồ sơ theo yêu cầu của các đối tượng này (đối với lĩnh vực đang ký biến động); Kéo dài thời gian giải quyết buộc người dân phải đưa tiền cao hơn so với quy định mới được giải quyết hồ sơ, gây thiệt hại cho người dân khi thực hiện thủ tục hành chính đăng ký biện pháp đảm bảo.
Đối với hành vi “Đưa hối lộ” và “Nhận hối lộ”
Trong quá trình thực hiện giải quyết thủ tục trong lĩnh vực đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, lãnh đạo chi nhánh là Nguyễn Thế Hùng- Giám đốc và các nhân viên chi nhánh gồm: Lê Thị Oanh, Vũ Văn Quang, Lê Hải Đăng, Trần Thị Xuân, Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Thị Hiên, Lê Thị Thúy An, Phạm Thị Trang và Trần Nguyệt Thuđã thỏa thuận và nhận tiền trái quy định từ các đối tượng gồm: Ngô Thị Hương, Cao Thị Yến, Lê Thanh Bình, Nguyễn Thị Linh Chi, Nguyễn Thị Lan, Hoàng Anh Trung, Trương Thị Hồng, Cao Thị Hằng, Ngô Hữu Luân, Nguyễn Bá Dũng, Nguyễn Thị Hương, Nguyễn Thị Thu, Nguyễn Thị Hằng, Đỗ Trọng Hiếu, Dư Thị Yến, Phạm Thị Ngọc, Đoàn Thị Ngọc, Văn Thị Thúy, Trần Thị Thu Phương, Trần Văn Mạnh, Văn Thị Hòa, Nguyễn Thị Oanh, Nguyễn Thị Huyền, Đỗ Thị Phương, Cao Thị Minh, Lê Bá Thông, Trần Trọng Thảo và Dư Công Ngọc để trực tiếp làm hoặc đưa cho Trịnh Thị Hoa là cán bộ Chi cục thuế khu vực Sầm Sơn - Quảng Xương và các đối tượng là cán bộ VPĐKĐĐ tỉnh Thanh Hóa phụ trách địa bàn thành phố Sầm Sơn gồm Cao Thị Thùy Dung, Lê Xuân Tường, Cao Xuân Hiệp để làm “nhanh” thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các thủ tục giấy tờ khác.
Trong đó xác định số tiền các bị can đưa, nhận hối lộ và vai trò trong vụ án như sau:
Bị can Nguyễn Thế Hùng với vai trò là Giám đốc, người đứng đầu Chi nhánh, biết rõ việc nhân viên chi nhánh nhận tiền để làm nhanh hồ sơ là trái quy định của pháp luật, nhưng vẫn đồng ý cho nhân viên thực hiện trong thời gian dài, gây bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng đến uy tín của Cơ quan quản lý Nhà nước. Do đó, Hùng phải chịu trách nhiệm chính trong vụ án, tuy nhiên, Hùng không tham gia cùng các bị can trực tiếp thỏa thuận và nhận tiền từ các đối tượng trung gian, nên Hùng chỉ phải chịu trách nhiệm với số tiền đã nhận từ các đối tượng là nhân viên Chi nhánh, tổng là 458.000.000đ.
Các bị can là nhân viên chi nhánh phải chịu trách nhiệm với số tiền đã nhận và đưa hối lộ từ các bị can là đối tượng trung gian và các bị can là cán bộ Chi cục thuế khu vực Sầm Sơn-Quảng Xương và VPĐKĐĐ tỉnh Thanh Hóa, trong đó: Lê Thị Oanh nhận hối lộ là 440.090.000đ, đưa hối lộ là 185.600.000đ; Vũ Văn Quang nhận hối lộ là 296.400.000đ, đưa hối lộ là 154.000.000đ; Lê Hải Đăng nhận hối lộ là 290.700.000đ, đưa hối lộ là 216.500.000đ; Trần Thị Xuân nhận hối lộ là 254.319.000đ, đưa hối lộ là 120.500.000đ; Nguyễn Ngọc Anh nhận hối lộ là 191.455.000đ, đưa hối lộ là 225.000.000đ; Nguyễn Thị Hiên nhận hối lộ là 167.700.000đ, đưa hối lộ là 79.000.000đ; Lê Thị Thúy An nhận hối lộ là 132.361.774đ, đưa hối lộ là 81.000.000đ; Phạm Thị Trang nhận hối lộ là 104.500.000đ, đưa hối lộ là 42.500.000đ; Trần Nguyệt Thu nhận hối lộ là 41.000.000đ.
Các bị can là Trịnh Thị Hoa, Cao Thị Thùy Dung, Lê Xuân Tường và Cao Xuân Hiệp là những người có chức vụ, quyền hạn trong việc giải quyết các thủ tục về nghĩa vụ tài chính, thẩm định hồ sơ thủ tục đất đai đã có hành vi thỏa thuận và nhận tiền trái pháp luật từ các bị can là nhân viên Chi nhánh VPĐKĐĐ Sầm Sơn để thực hiện việc giải quyết “nhanh” thủ tục hồ sơ theo yêu cầu của các đối tượng này, các bị can phải chịu trách nhiệm với số tiền đã nhận hối lộ, trong đó: Trịnh Thị Hoa đã nhận số tiền là 381.600.000đ; Cao Thị Thùy Dung đã nhận số tiền là 405.000.000đ; Lê Xuân Tường đã nhận số tiền là 261.500.000đ; Cao Xuân Hiệp đã nhận số tiền là 188.500.000đ.
Các bị can là đối tượng trung gian phải chịu trách nhiệm với số tiền đã đưa hối lộ. Trong đó: Ngô Thị Hương là 199.161.774đ, Cao Thị Yến là 182.152.000đ, Lê Thanh Bình là 181.435.000đ, Nguyễn Thị Linh Chi là 163.000.000đ, Nguyễn Thị Lan là 152.000.000đ, Hoàng Anh Trung là 115.000.000đ, Trương Thị Hồng là 95.955.000đ, Cao Thị Hằng là 94.134.000đ, Ngô Hữu Luân là 88.033.000đ, Nguyễn Bá Dũng là 84.000.000đ, Nguyễn Thị Hương là 80.900.000đ, Nguyễn Thị Thu là 74.500.000đ, Nguyễn Thị Hằng là 73.452.000đ, Đỗ Trọng Hiếu là 69.500.000đ, Dư Thị Yến là 65.200.000đ, Phạm Thị Ngọc là 62.889.000đ, Văn Thị Thúy là 55.500.000đ, Đoàn Thị Ngọc là 49.630.000đ, Trần Thị Thu Phương là 41.500.000đ, Trần Văn Mạnh là 37.937.000đ, Văn Thị Hòa là 37.000.000đ, Nguyễn Thị Oanh là 34.995.000đ, Nguyễn Thị Huyền là 29.270.000đ, Đỗ Thị Phương là 27.700.000đ, Cao Thị Minh là 25.000.000đ, Lê Bá Thông là 17.000.000đ, Trần Trọng Thảo là 12.871.000đ và Dư Công Ngọc là 10.311.000đ.
Hành vi “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” trong lĩnh vực thực hiện giao dịch đảm bảo
Xuất phát từ động cơ vụ lợi, trong thời gian phụ trách thủ tục giao dịch thủ tục đăng ký giao dịch đảm bảo, Nguyễn Thế Hùng, giám đốc chi nhánh và Lê Huy Hoàng -Phó giám đốc Chi nhánh đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn thống nhất và chỉ đạo Đỗ Thị Chiến và Trần Nguyệt Thu (là nhân viên chi nhánh) làm trái công vụ bằng cách để kéo dài thời gian, buộc người dân phải đưa tiền cao hơn so với quy định mới được giải quyết hồ sơ, trong đó:
Nguyễn Thế Hùng phải chịu trách nhiệm với thiệt hại cho người dân với số tiền là 27.576.000đ; Lê Huy Hoàng phải chịu trách nhiệm đối với tổng thiệt hại gây ra là 237.190.000đ; Đỗ Thị Chiến thực hiện hành vi có sự thống nhất, chỉ đạo của Nguyễn Thế Hùng và Lê Huy Hoàng, phải chịu trách nhiệm đối với tổng thiệt hại gây ra là 264.766.000đ; Trần Nguyệt Thu thực hiện hành vi có sự thống nhất, chỉ đạo của Lê Huy Hoàng, phải chịu trách nhiệm đối với thiệt hại gây ra là 219.030.000đ.
Các bị can thực hiện hành vi phạm tội dưới hình thức đồng phạm giản đơn, trong đó Nguyễn Thế Hùng, Lê Huy Hoàng là người chỉ đạo chịu trách nhiệm với vai trò chính; Đỗ Thị Chiến và Trần Nguyệt Thu tham gia là người thực hành tích cực giữ vai trò sau Hùng và Hoàng.
Hành vi phạm tội nêu trên của các bị can đã xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức, gây dư luận xấu trong quần chúng, làm giảm uy tín của cơ quan tổ chức, là hành vi nguy hiểm cho xã hội, cần phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật.
Hội đồng xét xử đưa ra phán quyết đối với các bị cáo
Phiên tòa xét xử các bị cáo này được tổ chức từ ngày 12/5, do Thẩm phán Lê Quốc Thành làm chủ tọa. Đã có 30 bị cáo có đơn xin vắng mặt và được hội đồng xét xử chấp thuận lý do.
Sau hai ngày diễn ra phiên tòa sơ thẩm, ngày 13/5, Hội đồng xét xử Tòa án Nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã đưa ra phán quyết đối với các bị cáo trong vụ án đưa, nhận hối lộ và lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ xảy ra tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai TP. Sầm Sơn.
Cụ thể, Hội đồng xét xử đã tuyên phạt bị cáo Nguyễn Thế Hùng, cựu Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai TP. Sầm Sơn 36 tháng tù về tội “Nhận hối lộ” và 12 tháng tù về tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”. Tổng hình phạt mà bị cáo này phải chấp hành là 48 tháng tù.
Cùng với hai tội danh trên, bị cáo Trần Nguyệt Thu, cựu nhân viên chi nhánh này lĩnh án 36 tháng tù. Bị cáo Lê Huy Hoàng, cựu Phó giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai TP. Sầm Sơn chịu mức án 30 tháng tù về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ".
Các bị cáo: Cao Xuân Hiệp chịu mức án 30 tháng tù, Trịnh Thị Hoa 36 tháng tù, Cao Thị Thùy Dung 36 tháng tù, Lê Xuân Tường 36 tháng tù cùng về tội “Nhận hối lộ”.
Đối với nhóm bị cáo phạm tội “Nhận hối lộ” và “Đưa hối lộ”, Hội đồng xét xử tuyên phạt các bị cáo: Vũ Văn Quang mức án 42 tháng tù, Lê Hải Đăng 42 tháng tù, Nguyễn Ngọc Anh 42 tháng tù, Lê Thị Oanh 36 tháng tù, Trần Thị Xuân 36 tháng tù, Nguyễn Thị Hiên 33 tháng tù, Lê Thị Thúy An 33 tháng tù, Phạm Thị Trang 33 tháng tù...
Trong nhóm 28 bị cáo phạm tội “Đưa hối lộ”, người lĩnh mức án thấp nhất là 12 tháng tù cho hưởng án treo, cao nhất là 24 tháng tù cho hưởng án treo.
Được biết, đây là vụ án có số đối tượng bị khởi tố về tội đưa và nhận hối lộ nhiều nhất từ trước đến nay mà Công an Thanh Hóa đã phát hiện bắt giữ.
Hành vi sai phạm của các đối tượng là cán bộ thuộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Sầm Sơn, cán bộ thuế khu vực Sầm Sơn - Quảng Xương, cán bộ Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh diễn ra trong thời gian dài, trực tiếp ảnh hưởng đến uy tín của Cơ quan quản lý Nhà nước trên địa bàn và gây bức xúc trong dư luận quần chúng nhân dân thành phố Sầm Sơn; đồng thời, phản ánh tình trạng suy thoái về đạo đức, lối sống trong cán bộ đảng viên, công chức, viên chức.
Việc xử lý đối với các đối tượng thể hiện sự quyết tâm của lãnh đạo các cấp, các ngành tỉnh Thanh Hóa trong việc tiêu diệt nạn “tham nhũng vặt”, góp phần làm trong sạch địa bàn, chấn chỉnh lại công tác vì nhân dân phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, ban ngành trong tỉnh.
Hoài Thu
