UBND TP. Uông Bí (Quảng Ninh): Làm khó doanh nghiệp

Với việc ra thông báo yêu cầu Công ty CP Ô tô vận tải hành khách Hải Hưng phải dừng việc vận chuyển xuống điểm cuối tại Trường CĐ SP Quảng Ninh (Uông Bí, Quảng Ninh), UBND TP. Uông Bí đã ra văn bản vượt thẩm quyền, gây khó cho DN vận tải, ảnh hưởng đến việc đi lại của nhân dân.

Ảnh: Tuyến xe buýt 207 Hải Dương - Quảng Ninh buộc phải dừng tại chợ trung tâm Uông Bí

Đơn phương áp đặt…

Ngày 7/4/2006, xét đề nghị của Sở GTVT về việc mở tuyến xe buýt kế cận Quảng Ninh – Hải Dương tại Văn bản số 450/GTVT-VTCN, ngày 16/3/2006 và Tờ trình số 525/GTVT-TTr, ngày 27/3/2006, UBND tỉnh Quảng Ninh đồng ý với đề xuất và cho phép Công ty CP Vận tải hành khách Hải Hưng được mở lộ trình hoạt động tuyến xe buýt kế cận (từ bến xe Trung tâm TP. Hải Dương đến Trường CĐ SP), phường Nam Khê, TX. Uông Bí (nay là TP. Uông Bí, Quảng Ninh). Đến ngày 7/9/2006, UBND tỉnh Hải Dương có Văn bản số 860/CV-UBND đồng ý về việc này. Ngay sau đó, Liên sở GTVT của tỉnh Hải Dương và Quảng Ninh đã ký kết cho lập phương án sơ đồ tuyến để cho tuyến buýt này đi vào hoạt động.

Sau khi có đầy đủ văn bản đồng ý chấp thuận của UBND hai tỉnh, Sở GTVT Quảng Ninh và Hải Dương đã hướng dẫn DN tổ chức triển khai thủ tục về chạy tuyến buýt giữa hai tỉnh đảm bảo theo đúng các quy định hiện hành, bố trí đủ phương tiện, tiến hành khảo sát xây dựng điểm dừng đỗ đón trả khách. Từ đó đến nay, tuyến xe buýt 207 dần đi vào ổn định và phục vụ nhu cầu đi lại thuận tiện của nhân dân, tạo sự cạnh tranh lành mạnh, hạn chế độc quyền trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.

Đến năm 2012, UBND tỉnh Quảng Ninh có quyết định quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2012 - 2020. Với quyết định này, UBND tỉnh Quảng Ninh quy hoạch lại mạng lưới xe buýt nhằm nâng cao chất lượng phục vụ đi lại của nhân dân. Tuy nhiên, ông Nguyễn Thành Đông, Giám đốc Công ty Ô tô Hải Hưng cho rằng: “Quyết định này đã không tính đến việc DN đang khai thác kinh doanh ổn định từ trước. Hơn nữa, DN đã tạo được lòng tin của nhân dân trong việc lựa chọn đi lại bằng xe buýt. Quyết định này, một mặt nào đó đã đơn phương áp đặt, không tôn trọng những văn bản trước đó - do chính UBND tỉnh Quảng Ninh ký ban hành”.

Ông Đông cho biết thêm: “Lộ trình tuyến xe buýt 207 Hải Dương – Uông Bí được UBND hai tỉnh chấp thuận. Lẽ đương nhiên, nếu điều chỉnh tuyến buýt này thì phải được UBND hai tỉnh có văn bản điều chỉnh. Đằng này, khi chưa có văn bản điều chỉnh mà UBND TP. Uông Bí đã vội vàng ra Thông báo kết luận của ông Phó chủ tịch UBND thành phố, ông Phạm Tuấn Đạt là trái với những văn bản hiện hành, gây khó khăn trong hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe buýt của DN chúng tôi”.

Ban hành văn bản trái luật?

Ngày 01/4, UBND TP. Uông Bí đã đơn phương ra thông báo đối với Công ty Ô tô Hải Hưng, phải đưa xe về bến xe khách Uông Bí, không cho xe đến điểm đỗ cuối tại Trường CĐ SP Quảng Ninh (phường Nam Khê). Khi các xe đang di chuyển đến khu vực chợ trung tâm TP.  Uông Bí thì bất ngờ lực lượng CSGT địa phương yêu cầu tất cả hành khách đi trên xe phải xuống xe và không cho xe buýt tiếp tục hành trình chở khách xuống điểm đỗ cuối tại Trường CĐ SP Quảng Ninh như mọi ngày. Khi yêu cầu hành khách xuống xe, CSGT địa phương cho biết kể từ ngày 1/4/2014, thực hiện Thông báo của Phó chủ tịch UBND TP. Uông Bí, tuyến buýt 207 Hải Dương – Uông Bí chỉ được phép dừng tại bến xe khách Uông Bí, cách điểm đỗ cuối (Trường CĐ SP Quảng Ninh) 7 km.

Tại mục 5 điều 29 Thông tư 18/2013 của Bộ GTVT quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ quy định: “Đối với các tuyến xe buýt đi qua địa bàn của hai hoặc ba tỉnh, thành phố, việc điều chỉnh biểu đồ chạy xe trên tuyến do sở GTVT có tuyến xe buýt nơi DN, HTX đặt trụ sở chính, hoặc trụ sở chi nhánh thực hiện sau khi có văn bản đồng ý của UBND cấp tỉnh (hoặc cơ quan được ủy quyền) có liên quan”.

Như vậy, chiểu theo Thông tư 18 của Bộ GTVT thì việc UBND TP. Uông Bí đã ban hành văn bản Thông báo trên là trái quy định pháp luật hiện hành, vượt quá thẩm quyền cho phép. Bởi thông báo của UBND cấp thành phố trực thuộc tỉnh không phải là văn bản quy phạm pháp luật, không mang tính chất áp đặt với mọi tổ chức, cá nhân đang có hoạt động kinh doanh bình thường trên địa bàn.

Nguyễn Minh – Phạm Tân