Bội chi ngân sách nhà nước: Loay hoay tìm cách khắc phục

THCL Theo Bộ Tài chính, bội chi ngân sách nhà nước 4 tháng đầu năm ước đạt 53,6 nghìn tỷ đồng, bằng 21,1% dự toán năm 2016. Nhiều biện pháp được đưa ra nhằm tháo gỡ thực trạng này.

Tăng chi 4,7% so với 2015

Tổng thu cân đối NSNN thực hiện tháng 4/2016 ước đạt xấp xỉ 86,6 nghìn tỷ đồng, tăng khoảng 23,4% (16,4 nghìn tỷ đồng) so với tháng trước. Lũy kế thu 4 tháng đầu năm ước đạt 317 nghìn tỷ đồng, bằng 31,3% dự toán, tăng 1,2% so cùng kỳ 2015.

Thu nội địa tháng 4 ước đạt 69,67 nghìn tỷ, tăng 24,6% (13,7 nghìn tỷ đồng) so với tháng trước; lũy kế 4 tháng đầu năm ước đạt 264,87 nghìn tỷ đồng, bằng 33,7% dự toán, tăng 9,6% so cùng kỳ (không kể tiền sử dụng đất thì tăng 7,8%).

Thu dầu thô 4 tháng đầu năm ước đạt 13 nghìn tỷ đồng, bằng 23,9% dự toán, giảm 48,1% so cùng kỳ. Sản lượng dầu thanh toán 4 tháng ước đạt 5,24 triệu tấn, bằng 37,6% kế hoạch năm; giá dầu thanh toán bình quân 4 tháng khoảng 36,3 USD/thùng, giảm 23,7 USD/thùng so giá tính dự toán.

Thu ngân sách từ XNK, thực hiện tháng 4 ước đạt 13,3 nghìn tỷ đồng. Hoạt động XNK trong tháng 4 ước giảm khoảng 7,1% so với tháng trước, đã ảnh hưởng làm giảm số thu ngân sách của lĩnh vực này so cùng kỳ tháng trước. Lũy kế 4 tháng đầu năm 2016 ước đạt 38,9 nghìn tỷ đồng, bằng 22,6% dự toán, giảm 15,9% so cùng kỳ.

Tổng chi NSNN tháng 4 ước 93 nghìn tỷ đồng; lũy kế chi 4 tháng đạt 370,66 nghìn tỷ đồng, bằng 29,1% dự toán, tăng 4,7% so cùng kỳ.Trong đó, chi đầu tư phát triển, thực hiện tháng 4 ước 10,5 nghìn tỷ đồng; lũy kế chi 4 tháng đạt 57,2 nghìn tỷ đồng, bằng 22,4% dự toán. Riêng về thực hiện vốn đầu tư XDCB, ước đến hết tháng 4, vốn giải ngân cho các dự án là 56,5 nghìn tỷ đồng, đạt 22,4% dự toán (cùng kỳ năm 2015 đạt 28,6% kế hoạch), trong đó, nhiều bộ, ngành đến 20/4 có tỷ lệ giải ngân vốn đạt dưới 20% kế hoạch; vốn trái phiếu chính phủ giải ngân ước đạt khoảng 20% kế hoạch (cùng kỳ năm 2015 đạt 25% kế hoạch).

Chi trả nợ và viện trợ, thực hiện tháng 4 ước 12,7 nghìn tỷ đồng; lũy kế chi 4 tháng xấp xỉ đạt 51,9 nghìn tỷ đồng, bằng 33,5% dự toán, tăng 4,4% so cùng kỳ, bảo đảm thanh toán đầy đủ, kịp thời các khoản nợ đến hạn theo cam kết.

Chi phát triển các sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính, thực hiện tháng 4 ước 69,8 nghìn tỷ đồng; luỹ kế chi 4 tháng xấp xỉ đạt 261,6 nghìn tỷ đồng, bằng 31,7% dự toán, tăng 5% so cùng kỳ.

Ngày 21/4/2016, Bộ Tài chính đã có Văn bản số 5333/BTC-NSNN trình Thủ tướng Chính phủ để ban hành chỉ thị về việc tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện các nhiệm vụ tài chính - NSNN năm 2016, trong đó kiến nghị các bộ, cơ quan Trung ương, địa phương cần bám sát tình hình, thực hiện đầy đủ các giải pháp đã đề ra; chủ động đề ra các biện pháp nhằm hoàn thành vượt mức dự toán thu NSNN được giao; tăng cường quản lý chi NSNN bảo đảm chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả.

Nhiều biện pháp tháo gỡ

Nhằm khắc phục tình trạng trên, Bộ Tài chính tiếp tục điều hành dự toánngân sách năm 2016, bảo đảm kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chi theo dự toán được duyệt và thực tế phát sinh; phối hợp với các đơn vị hướng dẫn xây dựng dự toán NNSN năm 2017;hoàn thiện báo cáo đánh giá và phương án xây dựng định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN năm 2017; xây dựng kế hoạch điều hành thu, chi ngoại tệ của NSNN năm 2016; rà soát, tổng hợp số tăng thu NSĐP năm 2015 để thực hiện chi cải cách tiền lương năm 2016.

Đồng thời, tổ chức thực hiện tốt các giải pháp về thu NSNN, phấn đấu tăng thu nội địa và thu từ hoạt động XNK ở mức cao nhất để bù đắp số giảm thu từ dầu thô; kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế, bảo đảmtrong phạm vi dự toán được giao; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế; tăng cường kiểm tra sau thông quan.

Bên cạnh đó, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chi bảo đảm nguồn đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ chi của NSNN theo dự toán; thực hành tiết kiệm (đặc biệt là chi mua ô tô, chi khánh tiết hội nghị, hội thảo, đi công tác nước ngoài), chống lãng phí; chủ động trong tổ chức điều hành NSNN, ưu tiên để phòng chống khắc phục thiên tai, bão lụt, dịch bệnh, hỗ trợ lãi suất mua gạo tạm trữ... và một số nhiệm vụ cấp bách phát sinh.

Bộ Tài chính cũng thực hiện đồng bộ, linh hoạt các giải pháp huy động vốn, phấn đấu huy động đạt kế hoạch được giao; thực hiện huy động, giải ngân các khoản vốn vay nước ngoài theo kế hoạch; đẩy nhanh tiến độ giải ngân các khoản vốn nước ngoài bằng tiền cho cân đối NSNN.

Ngoài ra, thẩm định chặt chẽ nguồn vốn các dự án khởi công mới; thẩm tra phân bổ kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2016 cho các bộ, ngành; tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư, phát triển, kế hoạch vốn trái phiếu chính phủ năm 2016 của các bộ, ngành, địa phương...

Gia Linh