Hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển tổ hợp tác
Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo Nghị định về tổ hợp tác (THT), được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định còn phù hợp tại Nghị định số 77/2019/NĐ-CP, đồng thời sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung nhằm phù hợp với bối cảnh thực tiễn hiện nay và bảo đảm đồng bộ với Luật Hợp tác xã cùng các văn bản hướng dẫn thi hành.
Theo dự thảo, tổ hợp tác được xác định là tổ chức không có tư cách pháp nhân, được hình thành trên cơ sở hợp đồng hợp tác do ít nhất 2 cá nhân hoặc pháp nhân tự nguyện thành lập, cùng góp vốn, góp sức lao động để thực hiện công việc nhất định, cùng hưởng lợi và cùng chịu trách nhiệm.
Một trong những điểm đáng chú ý là Bộ Tài chính đề xuất thống nhất quy định liên quan đến tổ hợp tác trong một nghị định duy nhất nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo với Nghị định số 113/2024/NĐ-CP. Theo đó, các nội dung đặc thù của tổ hợp tác sẽ được chuyển sang quy định tập trung tại dự thảo nghị định này, trong khi các chính sách hỗ trợ chung tiếp tục dẫn chiếu theo quy định hiện hành.
Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung hàng loạt quy định nhằm chuẩn hóa khung pháp lý về tổ hợp tác, bao gồm quy định về phần đóng góp của thành viên, nguyên tắc tổ chức, quản lý hoạt động, quyền và nghĩa vụ của tổ hợp tác cũng như các hành vi bị nghiêm cấm.
Đáng chú ý, dự thảo phân định rõ hai loại hình tổ hợp tác gồm tổ hợp tác thuộc diện phải đăng ký và tổ hợp tác không đăng ký, đồng thời hoàn thiện quy định về trình tự, thủ tục thành lập, hoạt động, tạm ngừng và chấm dứt hoạt động đối với từng loại hình.
Dự thảo bổ sung riêng một chương quy định về chính sách của Nhà nước đối với phát triển tổ hợp tác. Nội dung bao gồm nguyên tắc thực hiện chính sách, tiêu chí thụ hưởng, các hình thức hỗ trợ và cơ chế hỗ trợ tổ hợp tác phát triển lên mô hình hợp tác xã.
Bên cạnh đó, dự thảo cũng bổ sung quy định theo đề nghị của Hội đồng Dân tộc và các cơ quan của Quốc hội nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý cho việc hỗ trợ khu vực kinh tế tập thể.
Làm rõ tư cách thành viên, thời điểm thành lập tổ hợp tác
Để phù hợp với xu hướng phát triển và hạn chế tranh chấp phát sinh trong thực tiễn, dự thảo nghị định đề xuất làm rõ quy trình kết nạp thành viên, chấm dứt tư cách thành viên cũng như thời điểm xác lập và kết thúc tư cách thành viên tổ hợp tác. Đồng thời, quy định về thời điểm thành lập tổ hợp tác cũng được hoàn thiện nhằm bảo đảm tính minh bạch trong quá trình hoạt động.
Đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý tổ hợp tác
Một nội dung nổi bật khác của dự thảo là tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và hiện đại hóa chế độ báo cáo. Theo đó, dự thảo đề xuất bãi bỏ quy định tổ hợp tác phải gửi báo cáo bằng văn bản tới UBND cấp xã, thay vào đó là cập nhật thông tin trực tuyến thông qua Hệ thống thông tin quốc gia về hợp tác xã.
Cơ quan đăng ký kinh doanh tại địa phương cũng sẽ thực hiện chế độ báo cáo trên nền tảng dữ liệu số được cập nhật trực tuyến, giúp giảm áp lực hành chính cho chính quyền cơ sở, đồng thời bảo đảm tính kịp thời, chính xác và thống nhất của dữ liệu quản lý từ trung ương tới địa phương.
Tăng cường minh bạch thông tin phục vụ phòng, chống rửa tiền
Dự thảo nghị định cũng bổ sung quy định liên quan đến việc thu thập, cập nhật và lưu trữ thông tin định danh của các thành viên tổ hợp tác có tỷ lệ vốn góp từ 25% trở lên trong thời hạn tối thiểu 5 năm kể từ khi tổ hợp tác chấm dứt hoạt động.
Theo Bộ Tài chính, quy định này nhằm bảo đảm thực hiện các cam kết quốc tế về minh bạch và trao đổi thông tin vì mục đích thuế, đồng thời thống nhất với Luật Phòng, chống rửa tiền năm 2022 và các khuyến nghị quốc tế liên quan. Việc hoàn thiện các quy định này được kỳ vọng sẽ góp phần nâng cao uy tín quốc gia, phòng ngừa rủi ro pháp lý và xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh.
Ngoài ra, dự thảo còn sửa đổi, chuẩn hóa nhiều thuật ngữ pháp lý nhằm bảo đảm tính rõ ràng, thống nhất và dễ áp dụng trong thực tiễn; bổ sung quy định về “số định danh” và “số giấy tờ pháp lý” trong nội dung hợp đồng hợp tác để tăng cường khả năng nhận diện thành viên tổ hợp tác.
Hiện dự thảo Nghị định đang được Bộ Tài chính lấy ý kiến góp ý trên Cổng Thông tin điện tử của bộ trước khi hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền xem xét ban hành.
Phương Thảo(t/h)
