THCL - Thủ tục hành chính liên quan đến các điều kiện kinh doanh khí gas được quy định tại Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 đã quy định thêm nhiều điều kiện kinh doanh và nhiều giấy phép hơn so với Nghị định số 107/2009/NĐ-CP.


Các DN trong ngành cho rằng, Nghị định mới quá chặt chẽ và bất hợp lý, dẫn đến nguy cơ phá sản phần lớn các DN đang hoạt động trong lĩnh vực này.

Nghị định này đã được ban hành trước khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 “Về hỗ trợ và phát triển DN đến năm 2020”, vì vậy có nhiều nội dung không phù hợp với các mục tiêu và nguyên tắc chỉ đạo dưới đây của Chính phủ đối với DN: Mục tiêu “đến năm 2020, xây dựng DN Việt Nam có năng lực cạnh tranh, phát triển bền vững, cả nước có ít nhất 1 triệu DN hoạt động, trong đó có các DN có quy mô lớn, nguồn lực mạnh.”… “Thực hiện chủ trương Nhà nước kiến tạo, lấy DN là đối tượng phục vụ, tạo thuận lợi cho DN đầu tư, kinh doanh và phát triển để xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện những quy định của pháp luật liên quan đến DN.”… “Nhà nước bảo đảm quyền bình đẳng cho tất cả các DN, không phân biệt loại hình, thành phần kinh tế trong cơ hội tiếp cận các nguồn lực như: vốn, tài nguyên, đất đai... và đầu tư kinh doanh”. “Nhà nước có chính sách đặc thù để hỗ trợ DN nhỏ và vừa, DN khởi nghiệp, DN đổi mới sáng tạo và có tiềm năng tăng trưởng cao phát triển” và “Các quy định về Điều kiện kinh doanh phải rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện, có lộ trình phù hợp để sớm bỏ các loại giấy phép con, phí, phụ phí bất hợp lý…”. Theo đó, nếu không chỉnh sửa cho phù hợp, vô hình chung, Nghị định 19 đi ngược lại chỉ đạo của Chính phủ.

Luật sư Trương Thanh Đức, Chủ tịch HĐTV Công ty luật Basico nhìn nhận: “Nghị định 19 nói riêng và nhiều nghị định nói chung mà Bộ Công thương chịu trách nhiệm đều có một cách thức xử lý rất giống nhau là không hỗ trợ DN, không để DN phát triển một cách cạnh tranh. Mặc dù là Bộ khuyến khích cạnh tranh và chống độc quyền nhưng chính sách của Bộ đang làm ngược lại. Đó là điều rất đáng lo ngại. Kinh doanh phải là hiệu quả, an toàn, chất lượng, tuyệt đối không liên quan đến quy mô, số lượng. Phải chăng, đối với một số ngành như gas, ô tô… vì khó quản nên cấm? Hay vì lợi ích nhóm, vì lợi ích số ít DN lớn nên tiêu diệt toàn bộ những DN nhỏ - đồng nghĩa với việc khuyến khích độc quyền và tạo ra môi trường kinh doanh không bình đẳng”.

Nghị định 19 đã làm hưởng đến quyền chính đáng của DN. Đơn cử, Luật Doanh nghiệp, Điều 2.7 quy định rất rõ DN được quyền chủ động lựa chọn quy mô kinh doanh… Do đó, Nghị định đã tác động xấu tới DN. Đối với một loạt DN đang kinh doanh, đương nhiên đứng trước nguy cơ phá sản hoặc bán tống, bán tháo tài sản; bị thâu tóm, sáp nhập, thậm chí thanh lý, chết hẳn. Từ đó ảnh hưởng đến quyền lợi của nhà đầu tư, DN, người lao động; ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng, nhất là những vùng sâu, vùng xa, trong khi các DN này đã có mạng lưới kinh doanh, đáp ứng tốt nhu cầu người tiêu dùng với giá cả cạnh tranh.

Điều đáng nói, các DN kinh doanh khí gas ở đây không phải là những DN mới gia nhập nữa, mà là những DN đang kinh doanh, đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội, tạo công ăn việc làm cho rất nhiều lao động, không ảnh hưởng đến an ninh, an toàn, trật tự xã hội. Chính vì vậy, Nghị định 19 gây hệ lụy rất lớn. Ai cũng biết, DN Việt Nam đặc thù xuất phát thấp. Hiện, DN vừa và nhỏ chiếm tới 96% số DN ở Việt Nam. Nhà nước đề cao vai trò và khuyến khích loại hình DN này phát triển. Tuy nhiên, với Nghị định 19, dường như đi ngược lại khiến dư luận băn khoăn, chính sách của Chính phủ đang tạo điều kiện cho DN nhỏ hay DN lớn, hay thậm chí là lợi ích nhóm? Phải chăng, ưu tiên phát triển DN vừa và nhỏ chỉ là khẩu hiệu?

Rộng hơn nữa, Nghị định này tác động rất lớn đến tâm tư, nguyện vọng của cả cộng đồng DN, với tâm lý không tốt: Chính sách bất thình lình có thể giết DN. Hóa ra nói một đằng làm một nẻo, không hỗ trợ DN nhỏ, DN khởi nghiệp - đội ngũ chân rết, số đông ổn định, nền tảng cho sự phát triển DN, mà lại đi làm những việc ngược lại?

Thanh Hà