Ngày 31/7, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng vừa công khai Kết luận thanh tra số 56 đối với dự án khách sạn 5 sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp và du lịch sinh thái tại Khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm, phường Xuân Hương - Đà Lạt.
Dự án do Công ty cổ phần Đầu tư và Phát triển du lịch Gia Tuệ - Lâm Đồng làm chủ đầu tư, có quy mô hơn 190 ha, tổng vốn đăng ký khoảng 400 tỷ đồng.
Qua thanh tra, cơ quan chức năng phát hiện hàng loạt tồn tại, sai phạm trong quá trình thực hiện dự án, từ thủ tục đầu tư, giao và cho thuê đất, thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng đất đến quy hoạch, xây dựng và thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Thanh tra tỉnh xác định trách nhiệm không chỉ thuộc về chủ đầu tư mà còn liên quan đến nhiều sở, ngành, cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh Lâm Đồng và thành phố Đà Lạt trước đây qua nhiều thời kỳ.
Một trong những nội dung đáng chú ý là dự án được giao, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, trong khi thuộc trường hợp phải thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai tại thời điểm triển khai.
Hồ sơ đầu tư ban đầu chưa lấy đầy đủ ý kiến của các cơ quan chuyên ngành về đất đai, lâm nghiệp, quy hoạch và môi trường. Tuy nhiên, Sở Kế hoạch và Đầu tư trước đây vẫn tham mưu cấp giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời chưa kiểm tra, đôn đốc đầy đủ tiến độ thực hiện dự án.
Năm 2009, UBND tỉnh Lâm Đồng cho doanh nghiệp thuê hơn 190 ha đất trong thời hạn 50 năm, trong đó có hơn 164 ha đất có rừng, hơn 25 ha đất chưa có rừng và một phần đất nông nghiệp.
Theo kết luận thanh tra, cơ quan chuyên môn khi tham mưu cho thuê đất chưa thực hiện đầy đủ việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất, chưa lấy ý kiến liên ngành và chưa yêu cầu lập phương án sử dụng đất theo quy định.
Đối với diện tích rừng, UBND tỉnh Lâm Đồng cho doanh nghiệp thuê hơn 179 ha từ năm 2010. Tuy nhiên, đến năm 2021, hợp đồng thuê rừng mới được ký, chậm khoảng 11 năm. Đến thời điểm thanh tra vào tháng 5/2026, chủ đầu tư vẫn chưa lập phương án quản lý rừng bền vững theo quy định.
Qua kiểm tra thực tế, cơ quan thanh tra còn phát hiện một số vị trí đã được chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng hạ tầng kỹ thuật nhưng hiện trạng vẫn là đất rừng tự nhiên, còn cây rừng tự nhiên. Một số khu vực đã được xác định là đất thương mại, dịch vụ nhưng trên thực tế vẫn còn rừng tự nhiên.Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ việc tham mưu quy hoạch chi tiết của cơ quan chuyên môn có nội dung chưa phù hợp với quy hoạch chung và quy hoạch rừng phòng hộ.
Việc cấp, gia hạn giấy phép xây dựng được thực hiện trong khi hồ sơ pháp lý của dự án chưa hoàn thiện. Sau khi quy hoạch được điều chỉnh vào năm 2016, nhiều hạng mục có mái che theo thiết kế ban đầu không còn phù hợp nên không thể tiếp tục triển khai.
Về nghĩa vụ tài chính, từ năm 2009 đến năm 2023, doanh nghiệp đã nộp hơn 38,6 tỷ đồng tiền thuê đất và được giảm hơn 1,4 tỷ đồng theo chính sách.
Tuy nhiên, theo văn bản của Thuế tỉnh Lâm Đồng ngày 3/6/2026, doanh nghiệp còn nợ hơn 38,4 tỷ đồng tiền thuê đất và khoảng 6,1 tỷ đồng tiền chậm nộp tạm tính. Sau khi trừ các khoản được giảm, tổng số tiền doanh nghiệp còn phải nộp khoảng 44,5 tỷ đồng.
Ngoài ra, phiếu chuyển thông tin địa chính năm 2023 thể hiện diện tích đất lớn hơn gần 32 ha so với diện tích ghi trong hợp đồng thuê đất. Tuy nhiên, phần chênh lệch này chưa được kiểm tra, đối chiếu thực địa để làm rõ.
Dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư từ năm 2009, sau đó liên tục được điều chỉnh tiến độ và gia hạn ba lần, với tổng thời gian gia hạn lên đến 72 tháng.
Mặc dù đã nhiều lần được tạo điều kiện, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng xác định dự án vẫn chậm khoảng 135 tháng so với tiến độ ghi trong giấy chứng nhận đầu tư và chậm khoảng 4 năm nếu tính theo thời gian gia hạn thuê đất.
Từ năm 2013 đến tháng 3/2015, khi hết thời gian thực hiện dự án theo giấy chứng nhận đầu tư, chủ đầu tư không thực hiện thủ tục xin tạm ngừng hoặc gia hạn, đồng thời không gửi báo cáo tình hình triển khai dự án theo quy định.
Trong khi đó, các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh Lâm Đồng và thành phố Đà Lạt trước đây chưa kịp thời kiểm tra, phát hiện việc dự án không thực hiện đầy đủ thủ tục đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường.
Đến nay, chủ đầu tư mới hoàn thành khoảng 4,4 km đường giao thông nội bộ và một phần hạ tầng kỹ thuật. Các hạng mục chính gồm hai khách sạn 5 sao, khoảng 70 biệt thự nghỉ dưỡng cùng nhiều công trình dịch vụ vẫn chưa được triển khai.
Thanh tra tỉnh Lâm Đồng cho rằng, dự án chậm tiến độ có một số nguyên nhân khách quan như thay đổi chính sách pháp luật, điều chỉnh quy hoạch, chủ trương đóng cửa rừng và ảnh hưởng của dịch Covid-19.
Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan chủ yếu xuất phát từ năng lực tài chính hạn chế của chủ đầu tư, việc hoàn thiện thủ tục pháp lý chậm; trong khi các cơ quan quản lý nhà nước thiếu kiểm tra, phối hợp chưa chặt chẽ và chưa kịp thời xử lý những khó khăn, vướng mắc phát sinh.
Do những tồn tại trong việc giao, cho thuê đất không qua đấu giá phát sinh từ nhiều giai đoạn trước, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiến nghị rà soát dự án theo cơ chế tháo gỡ đặc thù quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị định số 147/2026/NĐ-CP.
Đồng thời, Thanh tra tỉnh kiến nghị giao Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh Lâm Đồng tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến những sai phạm trong quá trình tham mưu, quản lý dự án trước đây.
Việc xem xét trách nhiệm được đề nghị thực hiện cả đối với những cá nhân có vi phạm nhưng hiện đã chuyển công tác.
Đình Hoàng
