Bảo đảm chính quyền cơ sở vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quả
Việc ban hành Kế hoạch được thực hiện trên cơ sở Nghị định số 178/2024/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; đồng thời cụ thể hóa Kế hoạch số 10-CV/TU ngày 6/11/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình về tăng cường điều động, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức về công tác tại các xã, phường.
Theo UBND tỉnh Ninh Bình, mục tiêu trọng tâm của Kế hoạch là thực hiện hiệu quả chủ trương của Đảng về tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng tinh gọn, hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả; đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Thông qua việc tăng cường, biệt phái công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn, bản lĩnh chính trị và tinh thần trách nhiệm cao từ các sở, ban, ngành cấp tỉnh về xã, phường, tỉnh Ninh Bình kỳ vọng sẽ kịp thời hỗ trợ những địa bàn còn thiếu hoặc chưa bố trí đủ nhân sự theo định mức, nhất là ở các lĩnh vực chuyên môn quan trọng, cấp bách.
Kế hoạch nêu rõ yêu cầu việc lựa chọn, phân công công chức, viên chức phải bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, đúng người, đúng việc, phù hợp với yêu cầu thực tiễn và mục tiêu đề ra. Trong đó, ưu tiên các xã, phường chưa bố trí đủ công chức, viên chức theo định mức được cấp có thẩm quyền giao; ưu tiên các lĩnh vực thiết yếu để chính quyền cấp xã có thể triển khai ngay các nhiệm vụ theo thẩm quyền.
Bên cạnh đó, tỉnh Ninh Bình cũng xem xét yếu tố địa bàn cư trú nhằm tạo điều kiện để công chức, viên chức yên tâm công tác, giảm thời gian di chuyển, qua đó nâng cao hiệu quả làm việc.
Đối tượng được cử tăng cường, biệt phái là công chức, viên chức thuộc các sở, ban, ngành của tỉnh Ninh Bình, đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Các trường hợp đang trong thời gian xem xét kỷ luật, bị thanh tra, kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, nữ đang mang thai hoặc nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi… không thuộc diện áp dụng.
Kế hoạch quy định hai hình thức áp dụng gồm tăng cường và biệt phái. Theo đó, hình thức tăng cường áp dụng đối với công chức, viên chức được cử đi công tác tại cơ sở trong thời gian 3 năm (36 tháng), với số lượng khoảng 5% tổng biên chế của cơ quan, đơn vị, căn cứ nhu cầu thực tế của UBND cấp xã.
Hình thức biệt phái được thực hiện linh hoạt theo nhu cầu của từng địa phương, với thời gian từ 1 đến tối đa 36 tháng.
Trong thời gian công tác tại cơ sở, công chức, viên chức được cử tăng cường, biệt phái chịu sự phân công, đánh giá, kiểm tra của cơ quan nơi đến công tác, đồng thời vẫn thuộc biên chế và chịu sự quản lý của cơ quan cử đi. Việc đánh giá, xếp loại chất lượng được thực hiện trên cơ sở kết hợp ý kiến của cả cơ quan cử đi và cơ quan tiếp nhận. 
Bảo đảm đầy đủ chế độ, chính sách, tạo động lực cống hiến
Một điểm nhấn quan trọng của Kế hoạch là việc bảo đảm đầy đủ chế độ, chính sách cho công chức, viên chức được cử tăng cường, biệt phái.
Đối với công chức, viên chức tăng cường, ngoài việc tiếp tục hưởng tiền lương và phụ cấp theo vị trí việc làm trước khi được cử đi, còn được trợ cấp một lần bằng 10 tháng lương cơ sở tại thời điểm nhận công tác. Trường hợp công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn sẽ thực hiện theo các chính sách riêng quy định tại Nghị định số 76/2019/NĐ-CP.
Sau khi hoàn thành tốt nhiệm vụ, công chức, viên chức được tiếp nhận trở lại hoặc bố trí công tác phù hợp, không thấp hơn vị trí trước khi đi; đồng thời được xem xét nâng lương vượt một bậc và khen thưởng theo quy định.
Đối với công chức, viên chức biệt phái, các quyền lợi về lương và chế độ được bảo đảm bởi cơ quan cử đi; trường hợp địa phương tiếp nhận có chính sách đặc thù thì được hưởng thêm theo quy định. Ngoài ra, các đối tượng thuộc diện áp dụng Nghị quyết số 16/2025/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Ninh Bình còn được hỗ trợ chi phí đi lại khi sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
UBND tỉnh Ninh Bình giao UBND các xã, phường chủ động rà soát, xác định nhu cầu, đề xuất số lượng, vị trí việc làm cần tăng cường, biệt phái; đồng thời tạo điều kiện về môi trường làm việc, bố trí nhà ở công vụ cho công chức, viên chức được cử đến công tác.
Các sở, ban, ngành căn cứ nhu cầu của cơ sở và tình hình sử dụng biên chế để lựa chọn, cử cán bộ phù hợp; phối hợp với Sở Nội vụ thực hiện các thủ tục liên quan và bảo đảm đầy đủ chế độ, chính sách.
Sở Nội vụ giữ vai trò đầu mối tổng hợp nhu cầu, tham mưu ban hành quyết định tăng cường, biệt phái và theo dõi, báo cáo kết quả thực hiện. Sở Tài chính chủ trì tham mưu bố trí kinh phí thực hiện các chính sách theo quy định.
Việc triển khai Kế hoạch được kỳ vọng sẽ góp phần quan trọng giúp chính quyền cấp xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình vận hành ổn định, hiệu quả ngay từ những bước đầu của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, qua đó nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Hằng Nga
