Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về một số vấn đề lớn còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Giá sửa đổi, Luật Đầu thầu sửa đổi

Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Thường trực Uỷ ban Pháp luật đã phối hợp chặt chẽ với Thường trực Uỷ ban Tài chính, Ngân sách trong quá trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Đấu thầu sửa đổi; đồng thời bày tỏ đồng tình với nhiều ý kiến đã được tiếp thu, chỉnh lý trong dự thảo.

Về khái niệm vốn Nhà nước liên quan đến nguồn thu tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật bày tỏ nhất trí với phương hướng Thường Ủy ban Tài chính, Ngân sách đề xuất là giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội để coi phần nguồn thu tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập là vốn nhà nước thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu sửa đổi. Quy định này cũng phù hợp với Luật Đầu tư công hiện nay đang được điều chỉnh. 

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh bày tỏ thống nhất với nhiều ý kiến của Thường trực Ủy ban Tài chính ngân sách. Theo đó, cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra đã tiếp thu nhiều ý kiến của các đại biểu Quốc hội, hoàn thiện dự thảo Luật tương đối hoàn chỉnh. 

Về vốn nhà nước từ hoạt động tự chủ, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế đồng thuận với việc không tách phần thu từ các đơn vị sự nghiệp công, vì các đơn vị ngành y tế đang thực hiện tự chủ theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Đầu tư công.

Về chỉ định thầu, Ủy ban Tài chính Ngân sách đã rà soát, giảm bớt các trường hợp chỉ định thầu. Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế bày tỏ đồng tình với quan điểm này, tuy nhiên cần nghiên cứu cân nhắc kỹ lưỡng với một số trường hợp cụ thể, như đối với tư vấn quy hoạch, để phù hợp với thực tiễn áp dụng.

Về nội dung liên quan đến Luật Đất đai, dự án luật Đấu thầu sửa đổi này đã quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục trong việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có quyền sử dụng đất. Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cho biết, nhiều ý kiến của các đại biểu Quốc hội trong Ủy ban Kinh tế cho rằng, cần lưu ý thu hẹp trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất, mở rộng các trường hợp đấu thầu dự án có quyền sử dụng đất để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, tại Kỳ họp thứ tư, Quốc hội đã thảo luận về dự án Luật Đấu thầu sửa đổi với 180 lượt ý kiến thảo luận tại tổ và 18 ý kiến phát biểu tại hội trường. Cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo đã tổng hợp và nghiên cứu tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự thảo Luật.

Tại phiên họp này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị tập trung cho ý kiến và lưu ý một số vấn đề như việc đảm bảo quan điểm, mục tiêu định hướng chính sách lớn đặt ra khi sửa đổi Luật và đủ điều kiện trình Quốc hội thảo luận xem xét thông qua, việc tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội, ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các nội dung cần được hoàn thiện thêm. 

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị thảo luận và cho biết quan điểm về 3 vấn đề lớn còn có ý kiến khác nhau gồm: Đối tượng điều chỉnh đối với vốn Nhà nước tại doanh nghiệp. Nhiều ý kiến trong Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách đề nghị các gói thầu thuộc dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn của doanh nghiệp nhà nước trên 50% vốn điều lệ thì áp dụng các quy định của Luật Đấu thầu khác với phương án Chính phủ trình. 

Về chỉ định thầu, Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách đề nghị bỏ một số trường hợp được chỉ định thầu và luật pháp quy định về hạn mức áp dụng đang quy định tại Nghị định khác với phương án Chính phủ trình. 

Về trình tự, thủ tục phê duyệt và đề xuất dự án đầu tư kinh doanh, Chính phủ trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trên cơ sở danh mục dự án đầu tư, cơ quan soạn thảo thống nhất bỏ do không có căn cứ pháp lý và đề nghị bổ sung quy định về trình tự, thủ tục phê duyệt đề xuất dự án chưa có quy định trong Luật Đầu tư và đưa dự án sử dụng đất đã được phê duyệt đề xuất dự án đối với dự án không phê duyệt chủ trương đầu tư vào đối tượng đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách đề nghị bỏ các nội dung này, đề nghị chỉ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với trường hợp dự án được phê duyệt chủ trương đầu tư.

Báo cáo một số vấn đề lớn và nội dung còn ý kiến khác nhau về Dự án Luật Đấu thầu sửa đổi, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Nguyễn Phú Cường cho biết, tại kỳ họp thứ tư Quốc hội khóa XV, Quốc hội đã thảo luận tại Tổ và Hội trường về dự án Luật Đấu thầu sửa đổi với 129 lượt ý kiến ĐBQH phát biểu. Đa số ý kiến ĐBQH tán thành về sự cần thiết ban hành Luật Đấu thầu sửa đổi và cơ bản nhất trí với nhiều nội dung của dự thảo Luật.

Ngay sau Kỳ họp, Thường trực Ủy ban Tài chính, Ngân sách đã phối hợp với Cơ quan chủ trì soạn thảo và các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, rà soát, nghiên cứu phương án tiếp thu, giải trình, ý kiến các vị ĐBQH và chỉnh lý dự thảo Luật. Dự thảo Luật sau khi tiếp thu, chỉnh lý gồm 10 chương và 100 điều (giữ nguyên số chương, tăng thêm 2 điều). Trong đó: bỏ 4 điều và thêm 06 điều, giữ nguyên 14 điều, sửa đổi nội dung 55 điều, chỉnh sửa câu chữ, kỹ thuật văn bản 25 điều so với dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ tư.

Về nội dung liên quan đến vấn đề vốn Nhà nước từ hoạt động tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Nguyễn Phú Cường cho biết, theo quy định của Luật Đầu tư công, nguồn vốn đầu tư từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công là vốn đầu tư công, do đó phải thực hiện đấu thầu và được thực hiện ổn định từ trước đến nay. Vì vậy, Thường trực Ủy ban Tài chính – Ngân sách thống nhất không quy định tách riêng phần thu từ hoạt động tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Về đối tượng điều chỉnh đối với vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, Thường trực Ủy ban Tài chính – Ngân sách đề nghị tiếp thu ý kiến của ĐBQH và quy định đối tượng áp dụng đối với dự án đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) và doanh nghiệp có trên 50% vốn thuộc sở hữu của doanh nghiệp Nhà nước. Đồng thời đề nghị cân nhắc để tránh làm hạn chế tính chủ động của các doanh nghiệp, trường hợp cần thiết, chỉ quy định các công ty con của các DNNN có 100% vốn điều lệ của DNNN…

PV (lược ghi)