Bổ sung chức danh Thường trực Ban Bí thư để đồng bộ dữ liệu Luật Cảnh vệ
Cấu trúc nội dung của dự thảo nghị định mới về cơ bản kế thừa các quy định đang vận hành hiệu quả tại Nghị định số 96/2021 của Chính phủ và Thông tư số 25/2022 của Bộ Giao thông vận tải. Tuy nhiên, cơ quan soạn thảo đã tiến hành lược bỏ một số khái niệm mang tính định nghĩa như “chuyến bay chuyên cơ”, “chuyến bay chuyên khoang”, “chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang của Việt Nam” và “chuyến bay chuyên cơ của nước ngoài”, do các nội dung này đã được quy định chi tiết tại dự thảo Nghị định về an ninh hàng không.
Dự thảo mới ban hành quy định cụ thể dải chức danh lãnh đạo cấp cao của Đảng và Nhà nước được phục vụ bằng chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang bao gồm năm vị trí: Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Quốc hội và Thường trực Ban Bí thư.
Bộ Xây dựng lý giải, việc bổ sung chức danh Thường trực Ban Bí thư vào nhóm đối tượng này nhằm bảo đảm tính thống nhất hoàn toàn với Luật Cảnh vệ năm 2017 đã được Quốc hội sửa đổi, bổ sung vào năm 2025 (chuẩn bị có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7 tới) cùng các quy định pháp lý liên quan.
Hệ thống điều hành quy định các cơ quan có thẩm quyền ra thông báo chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang của Việt Nam bao gồm: Văn phòng Trung ương Đảng; Văn phòng Chủ tịch nước; Văn phòng Chính phủ; Văn phòng Quốc hội; Cục Lễ tân Nhà nước và Phiên dịch đối ngoại thuộc Bộ Ngoại giao.
Siết chặt hàng rào bảo vệ và phân định trách nhiệm liên ngành
Để bảo đảm tính đồng bộ với Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, dự thảo nghị định bổ sung các điều khoản quy định về bảo đảm an ninh đối với chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang của Việt Nam cũng như các chuyến bay chuyên cơ của nước ngoài đi và đến Việt Nam. Theo đó, toàn bộ chức năng quản lý nhà nước tối cao về an ninh hàng không đối với các chuyến bay đặc thù này được giao cho cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Công an thực hiện.
Cơ quan soạn thảo nhấn mạnh, đây là nội dung kỹ thuật cần thiết để tạo lập cơ sở pháp lý vững chắc cho việc tổ chức, triển khai các biện pháp kiểm soát và bảo vệ an toàn trong bối cảnh tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm quản lý nhà nước giữa các bộ, ngành có sự thay đổi lớn so với thời điểm ban hành Nghị định 96/2021.
Bên cạnh đó, dự thảo phân định rõ ràng trách nhiệm chuyên môn của các đơn vị trực thuộc các bộ tham gia điều hành trực tiếp chuỗi dịch vụ chuyên cơ:
Bộ Ngoại giao: Giao nhiệm vụ cho Cục Lãnh sự, Cục Lễ tân Nhà nước và Phiên dịch đối ngoại.
Bộ Quốc phòng: Giao nhiệm vụ trực tiếp cho Cục Tác chiến và Quân chủng Phòng không - Không quân.
Bộ Công an: Bộ Tư lệnh Cảnh vệ và Cục Quản lý xuất nhập cảnh chịu trách nhiệm phối hợp triển khai.
Cơ quan chuyên ngành quản lý bay: Cục Hàng không Việt Nam, Cảng vụ hàng không thuộc Bộ Xây dựng kết hợp với các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bao gồm các Công ty quản lý bay khu vực, Trung tâm quản lý luồng không lưu và Trung tâm Thông báo tin tức hàng không.
Bộ Xây dựng cho biết, việc cố định trách nhiệm trực tiếp của các đơn vị chuyên trách nêu trên nhằm duy trì sự ổn định của bộ máy, phù hợp với cơ cấu tổ chức hiện hành. Sự phối hợp liên ngành khép kín này là điều kiện bắt buộc để bảo đảm tính liên tục, thông suốt, giữ an ninh và an toàn tuyệt đối cho các chuyến bay phục vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước. Ngoài ra, dự thảo cũng lập danh mục các tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe áp dụng riêng cho đội ngũ phi công điều khiển tàu bay, tiếp viên hàng không phục vụ, nhân viên bảo dưỡng kỹ thuật, kiểm soát viên không lưu và lực lượng điều độ mặt đất.
Bộ Xây dựng đề xuất Nghị định này sẽ chính thức có hiệu lực thi hành đồng thời với thời điểm Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2025 bắt đầu áp dụng từ ngày 1/7 tới.
Tâm An(t/h)
