Giáo sư Trần Ngọc Đường: Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, sửa Hiến pháp đầu tiên

Giáo sư Trần Ngọc Đường, nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội cho rằng, kể từ khi thành lập nước, Việt Nam đã có 5 lần sửa đổi Hiến pháp. Lần này, nếu bỏ cấp trung gian, không tổ chức chính quyền cấp huyện theo định hướng nghiên cứu của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, yêu cầu đặt ra là phải nghiên cứu sửa đổi Hiến pháp:

"Sửa Hiến pháp 1 - 2 điều thì Quốc hội ra Nghị quyết rồi tiến hành sửa. Đối với cấp huyện, chúng ta tiến hành sáp nhập các huyện trên cơ sở tương đồng nhau, đảm bảo các tiêu chí Trung ương đề ra như dân số, diện tích, điều kiện môi trường để cùng nhau phát triển", Giáo sư Trần Ngọc Đường nói.

Theo Kết luận số 127 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư thì Đảng uỷ Quốc hội được giao chủ trì, phối hợp với Đảng uỷ Chính phủ nghiên cứu việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp với phạm vi là các vấn đề về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị...

Theo bà Nguyễn Phương Thuỷ, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, quy trình sửa đổi Hiến pháp được quy định rõ trong Điều 120 của Hiến pháp năm 2013. Theo đó, Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (TVQH), Chính phủ hoặc ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Quốc hội có quyền đề nghị làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp. Quốc hội quyết định việc làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp khi có ít nhất 2/3 số ĐBQH tán thành. Sau đó, Quốc hội thành lập Ủy ban dự thảo Hiến pháp.

Thành phần, số lượng thành viên, nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban dự thảo Hiến pháp do Quốc hội quyết định theo đề nghị của Ủy ban TVQH. Ủy ban TVQH dự thảo Hiến pháp, tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và trình Quốc hội dự thảo Hiến pháp.

Hiến pháp được thông qua khi có ít nhất 2/3 tổng số ĐBQH biểu quyết tán thành. Việc trưng cầu ý dân về Hiến pháp do Quốc hội quyết định. Thời hạn công bố, thời điểm có hiệu lực của Hiến pháp do Quốc hội quyết định:

Bà Nguyễn Phương Thủy cũng khẳng định, cùng với việc sửa đổi Hiến pháp, chắc chắn cũng phải sửa đổi các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương liên quan tới các cấp hành chính, cấp chính quyền. Thứ hai, điều chỉnh lại nhiệm vụ quyền hạn của các cấp chính quyền, đang từ 3 cấp sang 2 cấp.

Theo ông Vũ Văn Phúc, nguyên Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản, bỏ cấp huyện, bớt được tầng lớp trung gian sẽ giúp cho chủ trương, đường lối, chính sách nhanh chóng đến với người dân, doanh nghiệp hơn

Việc bỏ cấp trung gian - cấp huyện trong thời điểm này là cần thiết, làm cho các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước xuống thẳng cơ sở, không phải qua tầng nấc trung gian cấp huyện nữa, nhất là trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đòi hỏi phải biết chớp thời cơ, tận dụng cơ hội phát triển.

Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tổ chức Trung ương Lê Minh Hưng nhấn mạnh, thời gian tới cần làm nhanh đối với những vấn đề đã chín, đã rõ, để sau Đại hội tập trung ngay vào thực hiện Nghị quyết. Trưởng ban Tổ chức Trung ương cho biết, việc tổ chức sắp xếp bộ máy chính quyền địa phương có định hướng, lộ trình cụ thể.

Tinh thần là sáp nhập mạnh mẽ ở cấp xã; tổ chức lại chính quyền địa phương theo hướng 2 cấp (gồm cấp tỉnh và cấp xã) và sáp nhập địa giới hành chính một số tỉnh. Trưởng ban Tổ chức Trung ương khẳng định tinh thần vừa nghiên cứu các tiêu chí theo hướng kỹ lưỡng, thận trọng... nhưng phải thực hiện trong thời gian nhanh để kịp tổ chức Đại hội.

"Tổ chức lại như thế phải tiếp tục sáp nhập các xã; sáp nhập địa giới hành chính các tỉnh. Chúng ta phải chuẩn bị rất kỹ lưỡng. Việc này chúng ta đã làm nhiều năm, có tổng kết đánh giá và có đầy đủ cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học cơ sở thực tiễn rồi quan trọng nhất việc sắp xếp, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị phải đạt đến được mục tiêu là tạo không gian để các địa phương và đất nước chúng ta phát triển", Trưởng ban Tổ chức Trung ương Lê Minh Hưng nói.

Theo VOV.vn