Theo báo cáo của UBND tỉnh Ninh Bình, từ ngày 1/7/2025 đến 1/7/2026, công tác chuyển đổi số, ứng dụng khoa học, công nghệ trong giải quyết TTHC và cung cấp dịch vụ công đạt nhiều kết quả tích cực.
Chuyển đổi số tạo nền tảng cho chính quyền 2 cấp
Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được Ninh Bình triển khai từ ngày 1/7/2025 theo hướng tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối trung gian, tăng tính chủ động của chính quyền cơ sở. Trong quá trình này, tỉnh xác định chuyển đổi số, khoa học, công nghệ và cải cách hành chính là những giải pháp quan trọng nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy không bị gián đoạn.
Tỉnh Ninh Bình tập trung đầu tư hạ tầng số, kiện toàn nhân lực, số hóa hồ sơ, mở rộng dịch vụ công trực tuyến và kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống.
Theo kết quả được công bố tại Phiên họp thứ 3 năm 2026 của Ban Chỉ đạo của Chính phủ về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06, Ninh Bình đạt 93,08 điểm về cải cách hành chính, xếp thứ 4/34 tỉnh, thành phố. Đáng chú ý, chỉ số chuyển đổi số trong các cơ quan nhà nước đạt 97,17%, đứng đầu cả nước.
Hiện toàn tỉnh Ninh Bình có 2.026 TTHC, gồm 1.610 thủ tục cấp tỉnh và 416 thủ tục cấp xã. Trong đó, 1.415 TTHC được cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, 611 thủ tục cung cấp trực tuyến một phần. Toàn bộ 2.026 TTHC đã được tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.
Hạ tầng số tiếp tục được tỉnh Ninh Bình đầu tư, hoàn thiện. 100% cơ quan nhà nước được kết nối mạng cáp quang tốc độ cao và mạng truyền số liệu chuyên dùng. Hệ thống thông tin giải quyết TTHC được triển khai đến 100% sở, ban, ngành và UBND các xã, phường, đồng thời kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia, nền tảng thanh toán trực tuyến, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và gần 30 cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin của các bộ, ngành Trung ương.
Hạ tầng viễn thông cũng được mở rộng đến cơ sở, với 100% thôn, xóm, tổ dân phố được phủ cáp quang băng rộng; 100% dân số được phủ sóng 4G và trên 60% dân số được phủ sóng 5G tại thời điểm báo cáo.
Từ ngày 1/7/2025 đến 1/7/2026, toàn tỉnh Ninh Bình tiếp nhận 1.443.625 hồ sơ TTHC, trong đó 1.350.018 hồ sơ trực tuyến, chiếm 93,5%. Tổng số hồ sơ đã giải quyết là 1.397.922 hồ sơ; trong đó 1.381.095 hồ sơ được giải quyết trước hạn, 4.371 hồ sơ đúng hạn và 12.456 hồ sơ quá hạn.
Tỷ lệ số hóa hồ sơ đạt 94%, trả kết quả điện tử 94% và thanh toán trực tuyến 89,3%. Theo báo cáo, 100% người dân, doanh nghiệp sử dụng tài khoản VNeID để thực hiện TTHC.
Việc phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp cũng tạo chuyển biến trong giải quyết TTHC. Nhiều thủ tục được chuyển thẩm quyền về cấp xã, giúp người dân thực hiện ngay tại cơ sở, giảm khâu trung gian, thời gian và chi phí đi lại.
Cán bộ hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục hành chính tại Trạm dịch vụ công số, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Ninh Bình
Số hóa dữ liệu, giảm giấy tờ cho người dân
Một trong những kết quả đáng chú ý là việc kết nối, khai thác dữ liệu phục vụ giải quyết TTHC, nhất là trong lĩnh vực tư pháp - hộ tịch, an sinh xã hội và các thủ tục liên thông.
Ninh Bình đã hoàn thành số hóa 100% cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử, đồng thời kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và các hệ thống của Bộ Công an, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Nội vụ. Việc khai thác, tái sử dụng dữ liệu giúp hạn chế yêu cầu người dân cung cấp lại những thông tin, giấy tờ đã có.
Tuy nhiên, đất đai vẫn là lĩnh vực có khối lượng hồ sơ lớn, yêu cầu khai thác và đối chiếu nhiều nguồn dữ liệu. Hiện còn 53 TTHC lĩnh vực đất đai được cấu hình, cập nhật và giải quyết trên hệ thống của tỉnh.
Theo UBND tỉnh Ninh Bình, phần lớn hồ sơ giải quyết chậm hạn thuộc lĩnh vực đất đai. Nguyên nhân chủ yếu liên quan đến quá trình thực hiện nghĩa vụ tài chính của người dân với cơ quan thuế, khiến thời gian hoàn thành hồ sơ phụ thuộc vào thời điểm thực hiện nghĩa vụ này.
Bên cạnh kết quả đạt được, quá trình vận hành mô hình chính quyền 2 cấp và các hệ thống số cũng bộc lộ một số hạn chế.
Khối lượng công việc tại cấp xã tăng cao trong khi biên chế và nhân lực còn hạn chế. Cán bộ, công chức phải thao tác trên nhiều hệ thống thông tin khác nhau của các bộ, ngành và địa phương, làm tăng thời gian xử lý, gây khó khăn trong theo dõi và tổng hợp số liệu.
Các hệ thống giải quyết TTHC trong quá trình vận hành cũng phát sinh một số lỗi như tải tệp, đồng bộ hồ sơ, ký số, thanh toán trực tuyến..., ảnh hưởng nhất định đến việc tiếp nhận, xử lý và trả kết quả.
Bên cạnh đó, cơ sở dữ liệu chuyên ngành của các bộ, ngành vẫn còn phân tán, chưa đồng bộ hoàn toàn. Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, khiến việc khai thác, tái sử dụng dữ liệu để giảm giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp vẫn còn những điểm nghẽn.
Dù còn khó khăn, chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp được duy trì ở mức cao. Tỷ lệ hài lòng đối với việc giải quyết TTHC tại Ninh Bình đạt 97,2% năm 2025 và 95,6% năm 2026.
Tỉnh Ninh Bình cũng triển khai nhiều hình thức hỗ trợ người dân tiếp cận dịch vụ công trực tuyến. Một số xã, phường tổ chức mô hình giải quyết hồ sơ TTHC lưu động, đưa cán bộ đến tận hộ gia đình hỗ trợ các nhóm yếu thế thực hiện thủ tục.
Đáng chú ý, Ninh Bình là tỉnh thứ tư trên toàn quốc triển khai thí điểm 10 Kiosk hành chính công thông minh trong tháng 6/2026 theo mô hình Đề án 06, góp phần đa dạng hóa phương thức tiếp cận dịch vụ công.
Công tác đào tạo nhân lực số tiếp tục được chú trọng. Trong năm 2025, tỉnh Ninh Bình tổ chức 89 lớp đào tạo, bồi dưỡng cho hơn 10.400 lượt cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã; đồng thời tổ chức thêm 275 lớp với 7.240 lượt học viên.
Năm 2026, Sở Khoa học và Công nghệ được giao tổ chức 30 lớp bồi dưỡng về dữ liệu số, kiến thức nền tảng chuyển đổi số và kỹ năng khai thác, ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) cho khoảng 900 cán bộ, công chức cấp xã. Thời gian tới, Ninh Bình tiếp tục đơn giản hóa TTHC, tăng cường khai thác, tái sử dụng dữ liệu đã có, hạn chế yêu cầu người dân và doanh nghiệp cung cấp lại thông tin, giấy tờ.
Tỉnh Ninh Bình ưu tiên hoàn thiện các cơ sở dữ liệu quan trọng như đất đai, hộ tịch, an sinh xã hội; nâng cao tỷ lệ hồ sơ trực tuyến, thanh toán trực tuyến và số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC. Đồng thời, tiếp tục đào tạo cán bộ cấp xã về quản trị dữ liệu, kỹ năng số, an toàn thông tin và ứng dụng AI.
Với 93,5% hồ sơ được thực hiện trực tuyến, 94% hồ sơ được số hóa, 89,3% thanh toán trực tuyến và chỉ số chuyển đổi số trong các cơ quan nhà nước đạt 97,17%, Ninh Bình đang từng bước chuyển từ phương thức phục vụ trực tiếp sang phục vụ trên môi trường số. Đây là nền tảng quan trọng để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động hiệu quả, lấy sự thuận tiện và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo chất lượng phục vụ.
Hằng Nga
