THCL Được đầu tư xây dựng tiền tỷ, cơ ngơi khang trang lại nằm ở vị trí đắc địa trên trục đường chính liên xã nên một phần cơ sở của Trạm Y tế xã Quảng Cư (TX. Sầm Sơn, Thanh Hóa) được chủ tịch UBND xã này lợi dụng để ký hợp đồng cho em rể thuê làm quán nhậu. Việc làm này là trái quy định của pháp luật, khiến dư luận vô cùng bức xúc.

Trạm Y tế xã Quảng Cư, biến thành quán nhậu

“Muốn tăng thu thêm ngân sách”…

Theo tìm hiểu thì Trạm Y tế xã Quảng Cư mới được đầu tư xây dựng khang trang, tổng mức kinh phí gần 10 tỷ đồng, gồm 2 hạng mục. Trong đó, về hạng mục chính của trạm có kinh phí xây dựng khoảng gần 7 tỷ đồng và các công trình phụ trợ khoảng trên 2 tỷ đồng.

Trạm y tế nằm ngay trên trục đường chính Hoàng Hoa Thám, cách trụ sở UBND xã chưa đầy 300m. Đây là khu vực trung tâm xã nên tập trung dân cư đông đúc, phương tiện lưu lượng xe cộ qua lại nhiều. Có lẽ, cũng chính lý do này nên ngay khi trạm đưa vào sử dụng cuối năm 2015 thì tới đầu năm 2016, nơi đây đã được “biến” thành quán bia, giải khát thông qua một hợp đồng giao khoán, giữa đại diện bên A là ông Ngô Hữu Bàn, Chủ tịch UBND xã (đơn vị cho thuê ki ốt) với bên B là người em rể, ông Nguyễn Văn Bằng (bên thuê ki ốt để kinh doanh) là người thôn Thanh Thái, xã Quảng Cư.

Đó là Bản hợp đồng giao khoán số 01/2016, được ký kết ngày 14/01/2016, theo nội dung bản hợp đồng này, thì tổng diện tích ki ốt là 48m2. Thời hạn hợp đồng trong vòng 1 năm, với mức giá cho thuê “siêu rẻ” là 2 triệu đồng/năm.

Mục đích sử dụng ki ốt để bán hàng hóa. Theo quan sát thì ki ốt mà lãnh đạo xã cho thuê nằm trong phần diện tích của các công trình phụ trợ, phía tây cổng ra vào của trạm. Tại đây có 2 ki ốt, phần ki ốt còn lại có treo biển đề “kho dược”.

Tại buổi làm với PV, ông Bàn cũng xác nhận ông Nguyễn Văn Bằng - người đứng ra thuê ki ốt, chính là em rể của mình. Giải thích về nguyên nhân có bản hợp đồng giao khoán trên, ông Bàn cho biết, khi trạm y tế hoàn thành, gia đình ông Bằng đã làm đơn gửi lên xã xin được thuê lại phần ki ốt nói trên. Chứ không có tổ chức đấu thầu cho thuê. Xã cũng muốn tăng thu thêm ngân sách cho địa phương, chính quyền xã chấp thuận đơn đề nghị trên.

Việc làm trái quy định pháp luật

Khi tiếp cận bản hợp đồng giao khoán trên thì có 2 căn cứ pháp lý được ghi.

Một là, căn cứ thống nhất tại hội nghị của xã thông qua Đảng ủy, HĐND, UBND, MTTQ xã về: Giao ki ốt tại Trạm Y tế xã Quảng cư. Thế nhưng, ông Bàn lại không cung cấp biên bản hội nghị thống nhất của “4 trực”, để chứng minh cho sự tồn tại của căn cứ này?

Hai là, trong hợp đồng ghi khái quát chung về căn cứ Bộ luật Dân sự 33/2005/QH11, chứ không hề trích dẫn chi tiết điều khoản rõ ràng. Ngoài 2 căn cứ này ra, bản “hợp giao” không ghi thêm bất kỳ căn cứ nào như Luật Quản lý đất đai, tài sản nhà nước… mà theo nhận định thì đây mới là những bộ luật có liên quan chặt chẽ tới việc thực hiện nội dung của bản hợp đồng này. Đây là lỗi không biết hay cố tình không đưa vào?

Trong khi chiếu theo Điều 147 Luật Đất đai 2013 quy định về đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp như sau: Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng các công trình sự nghiệp thuộc các ngành và lĩnh vực về kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, ngoại giao và các công trình sự nghiệp khác. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức được giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm bảo toàn diện tích đất được giao, được thuê và phải sử dụng đất đúng mục đích. Nghiêm cấm việc sử dụng đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp vào mục đích khác”.

Tiếp đến, theo quy định thì trạm y tế xã là đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính, ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ; nhưng lãnh đạo địa phương vẫn ngang nhiên, mang tài sản của Nhà nước giao quản lý và sử dụng để cho đơn vị ngoài vào thuê lại kinh doanh, là hoàn toàn trái với quy định tại Điều 34 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, tại đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính được thực hiện theo quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước (không được sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích cho thuê).

Ngoài ra, khi trao đổi với PV, ông Nguyễn Sỹ Phước, Trạm trưởng Trạm Y tế xã Quảng Cư cho biết, tháng 12/2015, trạm chính thức chuyển về đây, nhưng các giấy tờ liên quan đến công tác quản lý tại trụ sở trạm y tế, ông chưa hề nhận được từ UBND xã. Việc thuê ki ốt, ông không được thông qua. “UBND xã tự xây dựng ki ốt! Xã chưa bàn giao khu vực này nên việc UBND xã cho thuê hay cho ở tạm gì đó… thì do UBND xã quyết”, ông Phước nói.

Trước sự việc trên, dư luận không khỏi hoài nghi: Liệu ông Ngô Hữu Bàn, Chủ tịch UBND xã Quảng Cư có lạm quyền, bất chấp quy định của pháp luật - “mở lối” cho em rể “biến” trạm y tế của xã làm quán nhậu, với giá thuê rẻ?...

Đề nghị chính quyền TX. Sầm Sơn vào cuộc điều tra làm rõ và có kết quả thỏa đáng, trả lại niềm tin cho người dân.

Nguyễn Thuấn