Gói thầu EPC xây NM nước Hòa Liên (Đà Nẵng): Động cơ nào đằng sau việc loại nhà thầu thiếu căn cứ?

Nhà máy nước Hòa Liên được phê duyệt xây dựng với tổng mức đầu tư hơn 1.000 tỷ đồng. (Ảnh: XD))

Gói thầu nói trên sử dụng ngân sách thành phố Đà Nẵng, được đấu thầu rộng rãi trong nước theo phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ. Nội dung chính của Gói thầu là lập thiết kế bản vẽ thi công nhà máy nước Hòa Liên công suất 120.000m3/ngày, đêm; cung cấp lắp đặt thiết bị công nghệ; thi công xây dựng Nhà máy, trạm bơm, tuyến ống và đập dâng,...

Gói thầu được đóng/mở thầu vào chiều ngày 16/9/2019 với sự tham gia của 5 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT). Gói thầu này do Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp Đà Nẵng là chủ đầu tư trực tiếp mời thầu.

Ngày 30/9/2019, chủ đầu tư có văn bản gửi Liên danh Tổng công ty Xây dựng Bạch Đằng – Công ty CP VIWASEEN 3 – Công ty CP Đầu tư và xây dựng số 18 – Công ty CP nước và môi trường Việt Nam (Liên danh BDCC - VIWASEEN 3 – LICOGI 18 – VIWASE) thông báo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật Gói thầu EPC trên. Theo đó, Liên danh nhà thầu này bị loại vì bị đánh giá là đơn dự thầu không hợp lệ do người ký đơn dự thầu là ông Nguyễn Văn An – Tổng giám đốc Tổng công ty Xây dựng Bạch Đằng không phải là đại diện hợp pháp của nhà thầu.

Trong HSDT của Liên danh BDCC - VIWASEEN 3 – LICOGI 18 – VIWASE có nộp Giấy ủy quyền ngày 28/8/2019 với nội dung ông Vũ Quang Bảo – Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Xây dựng Bạch Đằng ủy quyền cho ông Nguyễn Văn An ký thỏa thuận liên danh với 3 thành viên còn lại của Liên danh trong quá trình tham gia đấu thầu Gói thầu EPC nói trên. Văn bản ủy quyền cũng nêu, người được ủy quyền chỉ thực hiện các công việc trong phạm vi ủy quyền với tư cách đại diện hợp pháp của Tổng công ty Xây dựng Bạch Đằng (giấy ủy quyền có hiệu lực từ ngày 5/9/2019 – 20/2/2020).

Ngày 28/8/2019, 4 thành viên của Liên danh BDCC - VIWASEEN 3 – LICOGI 18 – VIWASE đã ký thỏa thuận liên danh, trong đó thống nhất ủy quyền cho Tổng công ty Xây dựng Bạch Đằng làm thành viên đứng đầu liên danh, đại diện cho liên danh ký đơn dự thầu; ký các văn bản, tài liệu để giao dịch với Bên mời thầu; thực hiện bảo lãnh dự thầu cho cả liên danh; ký đơn kiến nghị trong trường hợp nhà thầu có kiến nghị…

Sau khi chủ đầu tư có kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật Gói thầu EPC nói trên, Tổng công ty Xây dựng Bạch Đằng đã tham vấn ý kiến của Cục Quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Tại Công văn số 978/QLĐT-CS ngày 01/10/2019, gửi Tổng công ty Xây dựng Bạch Đằng do ông Nguyễn Đăng Trương, Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu ký, nêu rõ: trường hợp trong Điều lệ hoặc quy chế hoạt động của BDCC có phân công cho ông Nguyễn Văn An (Tổng giám đốc) ký hồ sơ dự thầu, ký các văn bản liên quan trong quá trình tham dự thầu và trong thỏa thuận liên danh của nhà thầu Liên danh BDCC - VIWASEEN 3 – LICOGI 18 – VIWASE có phân công cho thành viên BDCC đại diện liên danh ký đơn dự thầu, ký các văn bản, tài liệu giao dịch với bên mời thầu thì việc ông Nguyễn Văn An ký đơn dự thầu, ký các tài liệu trong hồ sơ dự thầu gói thầu Nhà máy nước Hòa Liên là phù hợp với quy định pháp luật.

Nếu hồ sơ dự thầu của nhà thầu Liên danh BDCC - VIWASEEN 3 – LICOGI 18 – VIWASE không kèm theo bản chụp Điều lệ hoặc quy chế hoạt động doanh nghiệp thì BDCC được gửi bổ sung tài liệu này đến bên mời thầu trong thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu để chứng minh tính hợp pháp của người ký đơn dự thầu theo quy định tại khoản 2 Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, Tổng công ty Xây dựng Bạch Đằng liên tiếp gửi đơn kiến nghị tới Chủ đầu tư đề nghị xem xét lại việc loại nhà thầu này ở bước đánh giá về tính hợp lệ của đơn dự thầu vì cho rằng, việc loại nhà thầu của Chủ đầu tư là vội vàng và không đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, chủ đầu tư vẫn một mực bảo lưu ý kiến của mình.

Điều đáng nói là vào tháng 2/2019, chính Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng đã ký quyết định phê duyệt kết quả trúng thầu cho Liên danh BDCC - Công ty CP Xây dựng số 5 tại một gói thầu cũng có nội dung ủy quyền tương tự như Gói thầu EPC của Dự án Nhà máy nước Hòa Liên. Đó là Gói thầu 1.13 thuộc Dự án phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng thông qua đấu thầu quốc tế (giá trúng thầu 447,368 tỷ đồng). Gói thầu sử dụng vốn vay của Ngân hàng Thế giới.

Ở cùng một địa phương nhưng tại gói thầu này thì nhà thầu được lựa chọn, gói thầu khác thì bị loại thẳng cánh. Sự tùy tiện này phải được hiểu thế nào? Có hay không động cơ lợi ích đang chi phối vào quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu Nhà máy nước Hòa Liên? Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp Đà Nẵng có đủ năng lực và thực sự công tâm để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có năng lực vượt trội triển khai dự án đúng tiến độ, chất lượng hiệu quả dự án?

Dư luận đang chờ câu trả lời từ phía chính quyền Đà Nẵng và các cơ quan chức năng, nhất là trong bối cảnh doanh nghiệp và người dân Đà Nẵng đang quay cuồng vì thiếu nước sạch.

Ngọc Minh