Theo đó, thời kỳ thanh tra từ ngày 01/01/2007 đến ngày 31/12/2017. Nội dung thanh tra về việc xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch du lịch; việc chấp hành chính sách pháp luật về kinh doanh du lịch, đầu tư du lịch; việc cổ phần hoá doanh nghiệp du lịch.
Tại tỉnh Thừa Thiên Huế, Kết luận Thanh tra Chính phủ nêu rõ, về công tác xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch du lịch chưa thực hiện việc thông báo quy hoạch theo quy định; phê duyệt quy hoạch điều chỉnh tổng thể phát triển du lịch không có ý kiến tham gia của Bộ Văn hoá Thể thao và Du lịch; chưa có văn bản cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển du lịch của địa phương; chưa có văn bản cụ thể hướng dẫn tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch; quy hoạch cụ thể phát triển du lịch cho các khu chức năng trong khu du lịch địa phương chưa được lập, phê duyệt; chưa có khu du lịch, điểm du lịch của địa phương được UBND tỉnh ban hành quyết định công nhận; quy hoạch tổng thể phát triển du lịch các huyện, thành phố chưa được phê duyệt; thực hiện chưa đạt các chỉ tiêu quy hoạch đề ra về lượt khách tham quan lưu trú, thu nhập xã hội từ du lịch, cơ sở lưu trú, lao động và việc làm; chưa tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch trước khi phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
Bên cạnh đó, 11 dự án du lịch trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế việc thực hiện chính sách, pháp luật còn để xảy ra khuyết điểm, vi phạm.
Dự án Khu nghỉ dưỡng Bãi Chuối Việt Nam, từ khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư ngày 27/03/2008 đến nay, Nhà đầu tư chưa thực hiện một nội dung nào để triển khai thực hiện. Dự án đủ điều kiện chấm dứt đầu tư.
Dự án Đầu tư khu nghỉ dưỡng Nama (Nama Resort), chủ đầu tư là Công ty TNHH Đầu tư Du lịch Kinh Thành (gồm 02 cổ đông là Tập đoàn Bitexco và Công ty CP Du lịch Hương Giang). Ngày 12/07/2013 UBND Thành phố Huế ra thông báo thu hồi đất (113/TT-UBND) giải phóng mặt bằng phục vụ dự án nhưng theoi Luật Đất đai thì dự án này không thuộc diện thu hồi mà phải thoả thuận, nhận chuyển nhượng, góp vốn hoặc thuê quyền sử dụng đất (Văn bản số 345/STNMT- QLĐĐ) ngày 13/04/2016 của Sở TNMT tỉnh Thừa Thiên Huế. Dự án nằm trong Khu di tích Quốc gia đặc biệt. Hiện nay dự án vẫn chưa được khởi công thực hiện, dự án đã bị chậm tiến độ so với yêu cầu tại Quyết định chủ trương đầu tư điều chỉnh số 1370/QĐ-UBND ngày 21/06/2017.
Dự án Khu nghỉ mát Lăng Cô (Liên doanh giữa Công ty DL Hương Giang với Công ty TNHH Đầu tư Việt). Thời điểm thanh tra, giai đoạn II của dự án chưa hoàn thành theo đúng tiến độ (19/29 căn biệt thự chưa được thực hiện đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư thực hiện của dự án mới đạt khoảng 82/150 tỷ đồng); Giấy chứng nhận đầu tư chưa được điều chỉnh theo phương án tổng mặt bằng được phê duyệt năm 2013.
Khu quần thể sân golf và các dịch vụ đi kèm của Công ty cổ phần Thiên An. Thời điểm thanh tra, dự án đang bị chậm tiến độ hoàn thành giai đoạn 1, giai đoạn 2 khoảng 12 tháng.
Tại Dự án Khu nghỉ dưỡng Huyền thoại Địa Trung Hải, chủ đầu tư là Công ty Vicoland. Nhà đầu tư chưa thực hiện nộp đầy đủ số tiền ký quỹ 8 tỷ đồng theo Cam kết đầu tư ký ngày 13/07/2011 với Ban quản lý Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô (mới nộp 3,3 tỉ đồng), chưa đảm bảo đúng thời hạn nộp theo cam kết. Dự án nhiều lần gia hạn nhưng vẫn chậm tiến độ theo qui định. Việc xác định 20.638 m2 đất biệt thự kinh doanh bất động sản du lịch là loại đất ở trong giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 3 ngày 01/06/2017 là chưa đúng quy định về phân loại đất theo Luật Đất đai năm 2013.
Dự án đầu tư xây dựng Tổ hợp Trung tâm thương mại và khách sạn Vincom Hùng Vương - Huế của Tập đoàn Vingroup. Việc điều chỉnh, bổ sung dự án còn nhiều thiếu sót, vi phạm như đơn vị tư vấn thẩm định giá không được cung cấp các thông tin về dự án theo nội dung thuyết minh; việc xác định lại tiền sử dụng đất chưa được thực hiện. Cụ thể, UBND tỉnh quyết định phê duyệt giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất khi nhà nước cho thuê đất. Khởi điểm là 05 tầng, chiều cao khoảng 30m, có giá ban đầu 424.100đ/m2 (năm 2015), tháng 02/2015 qua ý kiến xin điều chỉnh đầu tư, UBND tỉnh đồng ý cho dự án này tăng lên 15 tầng, chiều cao khoảng 70m. Tiếp đó tháng 08/2015, nhà đầu tư xin điều chỉnh lên 39 tầng, chiều cao từ 70m, tăng lên 160m. Tuy nhiên việc tăng thông số qui hoạch nhưng không xác định lại, tăng giá tiền sử dụng đất là không đúng, sai phạm qui định của Bộ Tài chính
Dự án Laguna Việt Nam: Trong Giấy chứng nhận đầu tư thay đổi lần 5 cấp ngày 12/8/2012 có mục tiêu xây dựng biệt thự - căn hộ kinh doanh bất động sản du lịch (loại đất ở) với diện tích 60 ha thời hạn hoạt động là 70 năm kể từ ngày ký hợp đồng thuê đất. Việc xác định này là chưa đúng quy định về phân loại đất theo Luật Đất đai năm 2013, chưa thực hiện xác định lại số tiền thuê đất Chủ đầu tư phải nộp đối với phần diện tích đất giảm thời gian miễn tiền thuê đất.
Dự án Khu đô thị, du lịch nghỉ dưỡng Vinconstec, chủ đầu tư là Công ty CP Xây dựng và phát triển Công nghệ Việt Nam: Thời điểm thanh tra, Nhà đầu tư đã hoàn thành xong tất cả các điều chỉnh quy hoạch theo góp ý của các Sở, ngành với quy mô khoảng 27 ha nhưng hồ sơ điều chỉnh quy hoạch chưa được Sở Xây dựng tiếp nhận. Còn nhiều thiếu sót trong công tác giải phóng mặt bằng, hạn chế về năng lực tài chính…
Dự án Khu du lịch quốc tế Thuận Phong, chủ đầu tư là Công ty CP Thuận Phú: Thời điểm thanh tra, Nhà đầu tư vẫn chưa tiến hành khởi công theo đúng yêu cầu tiến độ thực hiện dự án đã được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế giãn tiến độ lần thứ hai. Dự án có trong danh mục 29 dự án cần giám sát đặc biệt theo Nghị quyết số 08/NQ-HĐND ngày 14/07/2017 của HĐND tỉnh.
Khu du lịch nghỉ dưỡng, sân Golf Lăng Cô, diện tích 292ha, chủ đầu tư là Công ty CP Phong Phú: Thời điểm thanh tra, dự án chưa được khởi công, chậm tiến độ khởi công theo giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 3 là 14 tháng. Về đầu tư xây dựng sân golf 27 lỗ. Trong cả 02 lần cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh, dự án đầu tư xây dựng chưa được lập, chưa được thẩm định, phê duyệt và chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Dự án Khu du lịch sinh thái đầm Lập An của Tập đoàn Bitexco, nhà đầu tư chưa thực hiện ký bản cam kết tiến độ thực hiện dự án, chưa ký quỹ đảm bảo thực hiện dự án, chưa triển khai xây dựng nên chưa thực hiện góp vốn... Ngày 13/09/2018, Nhà đầu tư đã nộp hồ sơ xin chấm dứt hoạt động dự án.
Vơi những thiếu sót, sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng, ban hành văn bản cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển du lịch của địa phương. Quyết định chấm dứt hoạt động của dự án theo quy định của pháp luật, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án Bãi Chuối Việt Nam. Rà soát, điều chỉnh tiến độ dự án khu nghỉ dưỡng Nama, có phương án xử lý phù hợp với Luật Di sản văn hoá và quy định pháp luật liên quan.
UBND tỉnh Thừa Thiên Huế chỉ đạo các Sở, ban ngành, địa phương liên quan yêu cầu Công ty Cổ phần Thiên An (chủ đầu tư khu quần thể sân golf và các dịch vụ đi kèm) tập trung nguồn vốn đầu tư để hoàn thành đưa dự án vào hoạt động.
Đôn đốc Công ty cổ phần Tập đoàn Xây dựng và phát triển nhà Vicoland tập trung nguồn vốn đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án Khu nghỉ dưỡng Huyền thoại Địa Trung Hải; điều chỉnh nội dung loại đất ở của 20.638m2 đất là loại đất biệt thự kinh doanh bất động sản du lịch đúng quy định. Yêu cầu Công ty TNHH Lăng Cô tập trung nguồn vốn đầu tư xây dựng 19/29 căn biệt thự còn lại để hoàn thành toàn bộ dự án. Xác định lại đơn giá khởi điểm đấu giá khu đất 50A Hùng Vương theo đúng quy định (dự án Vincom Hùng Vương - Huế). Rà soát, phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan của việc chậm tiến độ và phương án khắc phục đối với dự án Khu đô thị, du lịch nghỉ dưỡng Vinconstec. Chỉ đạo các cơ quan chức năng của tỉnh và nhà đầu tư có giải pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn để triển khai thực hiện dự án Khu du lịch, nghỉ dưỡng sân golf Lăng Cô theo đúng thẩm quyền, đúng quy định, đảm bảo quyền và lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư. Nhà đầu tư phải có cam kết và đảm bảo đủ năng lực tài chính với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế.
Đồng thời, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức kiểm điểm, xác định và xử lý nghiêm trách nhiệm của tập thể, cá nhân theo quy định của pháp luật có liên quan đến việc xác định đơn giá khởi điểm đấu giá khu đất 50A Hùng Vương khi chưa đầy đủ thông tin quy hoạch; chưa thực hiện xác định lại tiền sử dụng đất khi thay đổi thông số quy hoạch của dự án (tăng từ 15 tầng lên 39 tầng, chiều cao tăng từ 70m lên 160m, hệ số sử dụng đất tăng từ 6,0 lần lên 10,2 lần)… trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì chuyển cơ quan điều tra xử lý theo đúng quy định.
Minh Tích
