THCL Ngày 28/7/2015, Hiệp hội BĐS TP. HCM (HoREA) đã có Công văn số 51/CV- HoREA về việc “Kiến nghị cho phép chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam được thực hiện bảo lãnh trong bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai”. Trước đó, Horea đã có Văn bản số 37CV-HoREA ngày 16/06/2015, Văn bản số 41/CV-HoREA ngày 29/06/2015 góp ý về thực hiện quy định bảo lãnh trong bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai.

Tuy nhiên, tiếp tục kiến nghị bổ sung đề nghị cho phép ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngoài, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam được thực hiện bảo lãnh trong bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai, bởi những vướng mắc như chủ đầu tư dự án BĐS trước khi bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai phải được ngân hàng thương mại có đủ năng lực thực hiện bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng khi chủ đầu tư không bàn giao nhà ở theo đúng tiến độ đã cam kết với khách hàng, theo khoản 1 điều 56 Luật Kinh doanh BĐS 2014.

Dựa theo những điều khoản trên, HoREA đề nghị cần được giải thích để nhận thức thống nhất khái niệm "ngân hàng thương mại", bao gồm cả ngân hàng thương mại trong nước; ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngoài (là loại hình ngân hàng thương mại, theo quy định tại khoản 8 điều 4, Luật Các tổ chức tín dụng) và chi nhánh ngân hàng nước ngoài (là đơn vị phụ thuộc của ngân hàng nước ngoài, không có tư cách pháp nhân, được ngân hàng nước ngoài bảo đảm chịu trách nhiệm về mọi nghĩa vụ, cam kết của chi nhánh tại Việt Nam, theo khoản 9 điều 4, Luật Các tổ chức tín dụng).

Trong khi đó, tại điều 12, Thông tư số 07/2015/TT-NHNN, Ngân hàng Nhà nước chỉ quy định ngân hàng thương mại thực hiện bảo lãnh trong bán, cho thuê mua BĐS hình thành trong tương lai, mà không đề cập đến ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngoài, chi nhánh ngân hàng nước ngoài.

Do vậy, theo HoREA, nếu không được quy định rõ thì các ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngoài, chi nhánh ngân hàng nước ngoài sẽ không được thực hiện hoạt động bảo lãnh trong bán, cho thuê mua BĐS hình thành trong tương lai. Nội dung điều 12 cũng không phù hợp với chính điều 1 của thông tư trên về phạm vi điều chỉnh của thông tư này “quy định về nghiệp vụ bảo lãnh ngân hàng của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với khách hàng".

Hiệp hội kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc giải thích khái niệm "ngân hàng thương mại" thực hiện bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng khi chủ đầu tư không bàn giao nhà ở theo đúng tiến độ đã cam kết với khách hàng, theo khoản 1, điều 56 Luật Kinh doanh BĐS 2014 theo hướng bao gồm cả ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngoài, chi nhánh ngân hàng nước ngoài.

Hiệp hội cũng kiến nghị Ngân hàng Nhà nước sửa đổi điều 12 Thông tư 07/2015/TT-NHNN ngày 25/06/2015 theo hướng cho phép ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngoài, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thực hiện bảo lãnh trong bán, cho thuê mua BĐS hình thành trong tương lai.

Một chuyên gia tài chính cho biết, nếu như luật còn vướng ở điều 12, Thông tư 07/2015/TT-NHNN ngày 25/06/2015 về vấn đề cho vay bảo lãnh chỉ nói đến ngân hàng thương mại,  sẽ “bất lợi” cho chủ đầu tư khi Nhà nước đã mở room cho Việt kiều và người nước ngoài mua nhà tại Việt Nam từ 1/7/2015.

Ngọc Trâm ( Thương hiệu & Công luận)