Thông tư áp dụng đối với các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước và có hiệu lực từ ngày 21/9/2026.
Theo Thông tư, phạm vi điều chỉnh tập trung vào các dịch vụ sản xuất tác phẩm báo chí có sử dụng ngân sách nhà nước để phục vụ nhiệm vụ chính trị, an ninh, quốc phòng, thông tin đối ngoại; phục vụ thiếu niên, nhi đồng, người khiếm thính, khiếm thị; đồng bào vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo và các nhiệm vụ trọng yếu khác theo từng giai đoạn. Đối tượng áp dụng gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng ngân sách nhà nước để cung cấp dịch vụ sự nghiệp công và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Thông tư đồng thời làm rõ nhiều loại hình tác phẩm báo chí, gồm tin, tin vắn, tin ngắn, tin sâu, tin ảnh, bài báo, bài phản ánh, phóng sự, điều tra, ký báo chí, phỏng vấn, chính luận báo chí, bài báo khoa học, sáng tác văn học trên báo chí, ảnh báo chí, tranh báo chí, infographic và MegaStory/E-Magazine/Longform. Trong đó, bài báo được xác định là tác phẩm phản ánh chuyên sâu về một chủ đề hoặc vấn đề trong đời sống xã hội; infographic sử dụng yếu tố đồ họa làm ngôn ngữ chính để truyền tải thông tin ngắn gọn, trực quan; MegaStory/E-Magazine/Longform là tác phẩm báo chí đa phương tiện kết hợp chữ viết, hình ảnh, video, âm thanh, đồ họa và các dạng thức thể hiện khác.
Một nội dung đáng chú ý là định mức kinh tế - kỹ thuật được xác định theo quy trình hoạt động báo chí in, báo chí điện tử và là mức tối đa để hoàn thành việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước. Định mức bao gồm hao phí về nhân công, máy móc, thiết bị và vật liệu sử dụng.
Về nhân công, Thông tư quy định việc xác định chức danh lao động căn cứ các quy định hiện hành về chức danh nghề nghiệp trong lĩnh vực thông tin và truyền thông, mỹ thuật, khoa học và công nghệ. Trường hợp chức danh chưa được quy định hoặc hạng, bậc của người lao động thực tế khác với bảng định mức, cơ quan có thẩm quyền có thể xem xét áp dụng phù hợp, nhưng phải bảo đảm chi phí nhân công không vượt quá mức tính theo định mức của Thông tư.
Đối với hoạt động tác nghiệp trong điều kiện đặc biệt, nguy hiểm như thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, xung đột vũ trang hoặc khu vực có rủi ro cao về an toàn, sức khỏe, hạn chế tiếp cận, mức hao phí phát sinh và dự toán được xác định, phê duyệt theo thẩm quyền trên cơ sở các quy định pháp luật liên quan. Cơ quan báo chí cũng phải bảo đảm nguyên tắc không chi trả trùng lắp một khối lượng công việc từ các nguồn ngân sách khác nhau.
Thông tư quy định định mức kinh tế - kỹ thuật chưa bao gồm một số khoản như chi công tác phí, lưu trú; chi nghiệp vụ chuyên môn, gồm mua bản quyền, tư liệu, chi khách mời, chuyên gia và các chi phí nghiệp vụ khác; chi phát hành báo chí in; chi phí hạ tầng công nghệ thông tin, phần mềm quản trị; chi phí lao động gián tiếp, chi phí quản lý và các chi phí hợp lý, hợp lệ khác nếu có.
Khi xây dựng phương án giá dịch vụ sản xuất tác phẩm báo chí, cơ quan báo chí được bổ sung các khoản chi này theo quy định hiện hành của Nhà nước và quy định của cơ quan chủ quản. Đối với các khoản chi liên quan đến nhiều hoạt động hoặc sản phẩm báo chí, chi phí phải được phân bổ theo tiêu chí phù hợp.
Đáng chú ý, đối với cơ quan báo chí có nhiều loại hình, nếu một tác phẩm được sử dụng cho nhiều loại hình, sản phẩm báo chí hoặc trên mạng xã hội, nền tảng số thì chỉ áp dụng một lần định mức đối với công tác xây dựng bản thảo; các hình thức thể hiện khác chỉ được tính theo phần công việc thực tế thực hiện. Với những sản phẩm, tác phẩm có hình thức đặc thù chưa được quy định, cơ quan báo chí căn cứ quy định hiện hành và điều kiện thực tế để đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt đơn giá.
Thông tư có hiệu lực từ ngày 21/9/2026, đồng thời Thông tư số 18/2021/TT-BTTTT về định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động báo in, báo điện tử hết hiệu lực. Tuy nhiên, các bộ, ngành, cơ quan Trung ương và địa phương đã được phê duyệt dự toán theo các định mức trước đây được tiếp tục thực hiện đến hết nhiệm vụ, chu kỳ đặt hàng đang thực hiện.
Nguyễn Kiên
